粵澳深合區支持澳四大新產業力促多元

發改委：新興產業非來者不拒

【本報駐北京記者鐵怡九日電】近日，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。九日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會解讀這兩個方案並介紹橫琴、前海開發建設有關情況。

堅持助澳多元初心

有記者問，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確了支持澳門的四大新產業，請問選取這四類產業有怎樣的考慮？為了促進產業的發展，又有哪些具體的支持政策？

國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮表示，習近平總書記反覆強調，建設橫琴新區的初心，就是為澳門的產業多元發展創造條件。我們在編制《橫琴方案》的時候，選擇橫琴重點發展的產業時，始終堅持這個初心。

他表示，綜合考慮橫琴的發展基礎、澳門的產業優勢和澳門社會的期望等多方面因素，經過反覆論證和仔細比選，《橫琴方案》提出，在合作區發展科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融四大類產業。科技研發和高端製造業是創新發展的重要載體，也是澳門希望發展的領域；文旅會展商貿業在澳門具有比較好的發展基礎，屬於相對優勢產業；金融和中醫藥在澳門經濟的比重中，目前雖然還不高，但是澳門社會已經形成了廣泛的共識，將這些產業作為發展的主攻方向，特別是澳門行政長官賀一誠多次提出要發展中醫藥產業，近期已經主動採取了一系列措施。

五政策促產業發展

叢亮說，橫琴的產業基礎相對薄弱一些，為了促進重點產業加快發展，《橫琴方案》明確了一批支持政策：

一是增強科技創新能力，在合作區佈局建設一批發展急需的科技基礎設施，組織實施國際大科學計劃和大科學工程。

二是便利貨物進出。實行“一線放開”，除了國家法律、行政法規明確規定不予免（保）稅的貨物及物品之外，其他的貨物及物品免（保）稅進入。對符合條件的合作區內企業生產貨物，經“二線”進入內地免徵進口關稅。

三是完善企業的所得稅優惠政策，對於符合條件的企業，減按百分之十五的稅率徵收企業所得稅。

四是促進境內外人才的集聚，對在合作區工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅的稅負超過百分之十五的部分予以免徵。同時，在完善人才的簽證政策、便利國際人才參與合作區建設等方面也作了明確的安排。

五是創新跨境金融管理，在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領域實施更加靈活和便利的金融管理政策，並逐步探索跨境資本自由流入流出和推動資本項目可兌換。

發展實業“聚人氣”

叢亮指出，《橫琴方案》所提出的這些產業也包括很多細分門類。橫琴的空間還是比較有限，發展新興產業絕不是“來者不拒”，甚麼產業都可以上，而是要有所為、有所不為，更不能搞成註冊經濟和所謂的“總部經濟”，而是要發展實業、解決就業，形成實實在在的“人氣兒”。

他說，下一步，我們將會同粵澳兩地和有關部門，制訂合作區鼓勵類產業目錄，並且修編《橫琴總體發展規劃》，進一步細化產業門類，聚焦優勢領域、細分行業，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅，推動產業加快發展、形成規模，促進澳門的產業多元發展。