粤澳深合區締灣區新高地

【本報消息】據中新社報道，中共中央、國務院印發的《横琴粤澳深度合作區建設總體方案》日前發佈。廿九條細則共七千多字聚焦廣東珠海一百○六平方公里的横琴深度合作區，並要求各地區各部門認真貫徹落實。內地學者認為，此方案旨在打造粤港澳大灣區新高地，為澳門經濟社會發展增添動能。

中山大學粤港澳發展研究院首席專家陳廣漢指出，“横琴方案”是超越了普通經貿、人文合作的“深度合作”，這種跨行政區的“深度合作”是兩種體制的融合與發展。“横琴方案”建議深度合作區管理委員會實行雙主任制，成員單位也涵盖粤澳有關部門，共同決策，協同施政。這讓横琴在解決澳門經濟社會發展問題外，還承擔了更高使命，即打造粤港澳大灣區戰略新高地，對豐富“一國兩制”進行新探索。

分析人士指出，“横琴方案”謀劃已久。一八年十月習近平廣東之行第一站就選在珠海横琴，當時明確指出“横琴的發展就是為了澳門的發展而配合”。如今“横琴方案”面世，將為澳門經濟社會發展注射一劑“强心針”。

北京航空航天大學法學院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍指出，澳門發展存在的突出問題是博彩一業獨大，產業多元化不足。在全球新冠肺炎疫情的背景下，博彩業與旅遊業受創，一些傳統特色產業如中醫藥、食品加工等又受制於土地資源嚴重不足。“横琴方案”為澳門產業多元化、創新發展以及居民就業、創業提供更多選擇，帶來了前所未有的“深度”和空間。

陳廣漢分析，澳門總面積僅三十二點九平方公里，深度合作區為澳門發展提供了面積近三倍的“拓展地”。有了這塊“拓展地”，更多類型企業、人才得以進駐，科技成果在此轉化，澳門的產業多元化和就業結構調整有望實現。

值得注意的是，“横琴方案”是繼○九年《横琴總體發展規劃》、一五年《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》、一九年《横琴國際休閒旅遊島建設方案》後的第四份横琴開發開放國家頂層設計方案。觀察人士指出，横琴的開發開放也在升級換代。此次“横琴方案”不僅利好澳門，也有冀珠海把握自身發展機遇，對大灣區建設乃至全國戰略佈局形成示範效應。