解決產業單一難題 融入國家發展大局

各界：凝心聚力合作開發橫琴

【本報消息】《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》昨公佈，多個團體負責人表示關注及支持，均認為方案能為澳門“一國兩制”行穩致遠注入新動能，對貫徹“一國兩制”方針堅定決心。足見中央對澳門特區大力支持和關心，切實解決長期困擾澳門產業單一發展等難題。

馬：雙主任共擔當

全國政協常委、澳門中華總商會會長馬有禮歡迎及支持“方案”出台，為澳門開啟新征程，充分體現國家高度重視澳門，展示國家支持澳門融入國家發展大局，推動澳門長期繁榮穩定的堅定決心。

馬有禮稱，“方案”是中央支持澳門發展的重大舉措，明確合作區“一條主線”、“四個戰略定位”、“四項主要任務”，橫琴開發進入粵澳全面合作共商共建共管共用的新階段，將為澳門特色“一國兩制”行穩致遠注入新動能、新發展。建議合作區管委會實行雙主任制，由廣東省長和特區行政長官共同擔任，澳門委派一名常務副主任，粵澳雙方協商確定其他副主任，足見合作區建設提升到一個嶄新的高度，對粵澳政府來說是份量重的頭等大事。

習主席高度重視橫琴工作，對橫琴粵澳深度合作區開發開放多次作出重要部署。“方案”緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，提出橫琴粵澳深度合作區打造促進澳門經濟適度多元的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地四個“新”的戰略定位。中總定會繼續引領廣大工商界，攜手各界和市民凝心聚力、團結一致，做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，用好用足政策。

柳：贈澳“大禮包”

經濟學會理事長柳智毅表示，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》適時公佈，標誌具澳門特色的“一國兩制”成功實踐發展翻開全新的篇章，將在橫琴開啟粵澳全方位的合作與建設發展。

柳智毅指出，“方案”中央再次贈予澳門的“大禮包”，助澳更好融入國家發展大局，為長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。尤其是在促進澳門經濟適度多元發展方面創設新平台，立足粵澳資源稟賦和發展基礎，圍繞澳門產業多元發展主攻方向，為長遠發展注入新動力，也為澳門居民在創新創業、就業提供新的發展舞台，並為廣大居民在合作區的優質生活提供新空間環境和更便利的條件。

澳門最大長處是“一國兩制”的制度優勢，正處在國家雙循環新發展格局的交匯點，將透過全新的共商共建共管的體制機制，深度參與到合作區的管治和建設中，大有可為。“方案”涵蓋管理體制、產業發展、居民生活、跨境對接等領域的指引政策，方向清晰、具可操作性並有發揮的空間和彈性，也明確落實一些具體項目，讓合作區建設在起步的階段能更平穩順暢。

李：拓向上流空間

廣東省政協澳區委員、工聯總會理事長李從正引述“方案”內容指，不僅為澳門發展帶來機遇，也為廣東省發展帶來動力，是健全粵澳共商共建共管共享的創新體制。

他認為，粵澳雙方聯合組建合作區管委會、建立合作區收益共享機制等創新方式，將進一步深化粵澳合作，讓粵澳得以共商共建共管共享，更好推進合作區建設，以更快達至琴澳一體化的發展目標。近年，特區政府積極發展科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業和現代金融產業，但因資源較缺乏，窒礙相關產業發展。如今“方案”為澳門注入發展動力，透過深化琴澳合作，發揮雙方優勢，以合作區為澳門提供發展空間，有助促進經濟適度多元，並促進澳門參與灣區建設。

“方案”甚着重社會民生建設，包括協助居民參與灣區建設，皆是澳人所期盼，能為居民創建優質的新家園。工聯將積極發揮愛國工會作用，以工聯廣東辦為支點，協助居民參與合作區建設，助力居民抓緊發展機遇，以拓展其向上流動空間。

劉：貢獻僑界力量

澳區全國政協委員、歸僑總會會長劉雅煌表示，“方案”是中央高屋建瓴的重大決策部署，充分體現中央對澳門發展的高度重視和關懷。“合作區方案”明確“一條主線”、“四個戰略定位”、“四項主要任務”，分短中長期規劃，具有政治、經濟、社會、文化及青年教育等深刻意義，在疫情期間推出正適逢其時，為提振澳門全社會發展信心注入強大新動力。

他分析指，一是合作區為澳門全方位參與灣區建設、融入國家發展大局的首站，大大豐富和發展了“一國兩制”方針的新實踐和理論探索。“合作區方案”出台揭開粵澳合作開發橫琴的新篇章，為構建澳門橫琴的一體化高水平開放體系創造了更堅實的基礎。二是橫琴為促進澳門經濟適度多元的新平台、便利澳門居民生活和為澳門居民創業就業的新空間，大大有利突破制約澳門發展的因素。橫琴新口岸的開通，標誌粵澳基礎設施向互聯互通的目標邁進一大步，加上粵澳新通道（青茂口岸）即將啟用，以及將來澳門輕軌走線延伸至橫琴新口岸等系列基建，相信未來澳珠在基礎設施的互聯互通和合作發展程度，完全有條件走在大灣區城市群的前列，促進澳門經濟持續健康發展。三是澳門回歸祖國以來，與內地交流日漸頻繁。特區政府將以橫琴政策為契機，依託橫琴這片熱土，充分利用國家給予的支持和優惠政策，加強與廣東省各市合作，以新思維、新方式建設粵澳深度合作區的同時，加速澳門居民更加心繫祖國，粵澳兄弟情誼更加堅固。

歸總將積極配合澳門構建國內國際“雙循環”戰略平台，發揮聯通海內外資源渠道優勢的“雙重”積極作用，深度融入“一帶一路”及粵港澳大灣區等國家發展大局，為合作區可持續發展貢獻僑界力量。

吳：服務灣區街坊

澳區全國人大代表、街總會長吳小麗認為，“方案”給予粵港澳更多機遇和發展空間，更好解決澳人就業、創業、居住、經濟等問題。隨着琴澳間往來變得更頻密，政府應積極完善兩地出入境和交通配套，讓居民夠便捷往返琴澳，促進兩地交流和發展，並使合作區成效更好展現。

她關注到“方案”涉及琴澳多方面。其中四方面令澳人在生活、就業、創業、住屋上均能有更好的條件，又令澳門經濟更多元地發展，更好融入灣區發展大局，是實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措，冀社會把握機遇，政府積極鼓勵社會參與其中。

預期“澳門新街坊”落成後，澳人往返橫澳將更頻密，屆時出入境和交通將成為影響居民跨區生活時的生活質素關鍵之一。冀政府完善工作，包括加快口岸輕軌段興建，完善口岸，加快居民通關速度，讓居民更好進入橫琴發展和生活。推出更多政策，結合“方案”，鼓勵居民在“澳門新街坊”就業和創業。

街總已在橫琴開設服務站點，期望未來能與澳門及各地政府部門加強合作，在橫琴和“澳門新街坊”增設更多社會服務外，爭取在灣區開設更多服務站點，更好為澳門居民乃至灣區街坊提供多元化社會服務。

施：銜接粵澳標準

澳區全國人大代表、民眾建澳主席施家倫表示，“方案”在分線管理、信息管理、稅收政策、備案執業、管理體制等實現集成創新突破。管理機制體制方面突出澳方主導，制度創新方面賦權力度大，稅收優惠和財政補助支持方面更是力度空前，充分體現中央對澳門加快經濟適度多元發展的高度重視和殷切期待，極大提振疫下澳門各界對未來發展的信心。

施家倫指出，習主席在慶祝澳門回歸祖國廿周年暨特區第五屆政府成立的重要講話中，已對澳門經濟持續發展指出明確方向，要深入領悟“規劃先行”、“聚力攻堅”的講話精神，結合方案所提的三個階段發展任務和四大多元產業發展方向，在特區第二個五年發展規劃中明確發展計劃和發展指標，謀劃好各項具體實施方案，加快優化合作區和澳門的招商引資政策，積極聯動國內外創新資源和創新團隊，發揮政府超額儲備資源、聯動民間資本，在政策、人力和財力方面下苦工。要聚焦“加快”和“深度”強化內部改革和開放合作。一要適應區域深化合作要求加強本地治理體系改革和法律制度創新，加快推進琴澳政策銜接和公共服務一體化進程，另要加強與廣東與珠海的協同合作，加快推進“灣區通”系統工程，推進粵澳規則標準的銜接，創設澳門企業和居民便利參與的渠道。希望特區政府重視凝聚澳門社會共識，做好共商共建共治共享的制度安排，創設澳門居民分享機會和成果的渠道和載體。建議設立共建共享的全民基金公司，打造澳門居民利益共同體、推進深合區建設的投資載體，激發澳人積極主動參與深合區建設的熱情。

賀：增澳人幸福感

全國政協港澳台僑委員會副主任、婦聯總會會長賀定一關注到，“方案”提出三大發展目標、四大戰略定位、五大利澳政策，是包括澳門婦女在內的廣大居民期盼已久的國家重要戰略，通過共商共建共管共享的體制機制，可為澳門帶來土地資源、專業人員、大型科技設備共享，更趨同澳門的開放市場空間，將粵澳合作推向新高度，體現中央對澳門的高度重視與關懷，彰顯“一國兩制”的強大生命力和優越性，有利增強包括澳門在內的灣區居民獲得感、幸福感和安全感。

賀定一指出，澳門回歸以來，在國家重視和支持、特區政府積極配合下，粵澳合作不但取得突破發展，也是創新經驗最集中的區域，包括橫琴口岸、粵澳合作中醫藥科技產業合作園區、澳門大學橫琴新校區等，成果有目共睹。

她認為，合作區作為習主席親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰略，廣大居民定要深刻認識粵澳深度合作區的建設，不僅在於為澳門長遠發展開闢廣闊的空間，更是通過緊密的融合發展，為澳門可持續發展注入新動力，助力大健康、高新科技、現代金融、會展商貿、文旅體育等新興產業發展。同時，要緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，做好橫琴粵澳深度合作區建設這篇文章，打造促進澳門經濟適度多元發展的新平台，建設便利澳門居民生活就業的新空間，打造推動粵港澳大灣區建設的新高地，構建與澳門一體化、高水平的新體系。

婦聯將引領各界婦女投身灣區發展及融入國家發展大局，將以更積極主動的態度，在人才培養、家庭服務、婦幼發展等工作上，探索人才發展和服務新模式，共建共享兩地的社區治理經驗。

甄：實事求是幫扶

廣東省政協澳區委員、江門同鄉會會長甄瑞權認為，“方案”給澳門經濟適度多元發展帶來新機遇，搭建新平台，該會將積極動員五邑鄉親身體力行融入參與。

他指橫琴粵澳深度合作，必須彰顯“一國兩制”優勢，無論是頂層設計抑或具體措施，必須與粵澳兩地的現有法律以及國際規則高度銜接。但問題在於，澳門企業尤其是大量的中小企業，基本存在體量不大、實力較弱、人才短缺和資源有限等短板，不易與廣東的對應產業協調統一，加上粵澳財稅體系各異，導致發展成果的互利不易理順。這就需要粵澳根據橫琴深度合作區的戰略定位統籌規劃，從澳門實際情況出發，在大健康產業、高新科技產業、會展商貿聯動、現代金融債券和文化體育產業等重點項目上，加大招商引資力度，拓寬招商引資渠道，作出定向規劃和定點幫扶。可以預見，粵澳兩地政府、兩地人民，在新發展階段、新發展理念、新發展格局的形勢下，帶着感情、帶着責任，踏實地開展工作，定能應對各種風險挑戰，把橫琴構建成粵澳一體化高水準開放深度合作區。