十九措施推進自貿區貿易投資

【本報駐北京記者鐵怡三日電】 近日，國務院印發《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》。三日，國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，《若干措施》賦予自貿試驗區在貿易投資便利化方面更大的改革自主權，以期進一步加大改革創新力度，助力加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

《若干措施》立足新發展階段，貫徹新發展理念，在深入調研基礎上，有針對性提出十九條具體措施，推動自貿試驗區更好發揮改革開放排頭兵的示範引領作用。

王受文表示，《若干措施》整體來說有以下五方面特點：

一是提升貿易便利度。包括開展貿易進口創新，支持自貿試驗區所在地培育進口貿易促進創新示範區；釋放新型貿易方式潛力，支持自貿試驗區發展離岸貿易；推進“兩頭在外”保稅維修業務，支持自貿試驗區內企業按照綜保區維修產品目錄開展保稅維修業務；提升醫藥產品進口便利度，允許具備條件的自貿試驗區開展跨境電商零售進口部分藥品及醫療器械業務。

二是提升投資便利度。加大對港澳投資開放力度，將港澳服務提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限，由省級旅遊主管部門下放到自貿試驗區。放開國際登記船舶的法定檢驗，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構對自貿試驗區內國際登記船舶開展法定檢驗。在自貿試驗區實行產業鏈供地，對產業鏈關鍵環節、核心項目涉及到的多宗土地實行整體供應。

倡推多式聯運單證

三是提升國際物流便利度。推進開放通道建設，支持自貿試驗區所在城市有關的國際機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載該城市到第三國的客貨業務。

支持自貿試驗區試點多式聯運“一單制”改革，鼓勵自貿試驗區制定並推行標準化多式聯運單證，研究出台鐵路運輸單證融資政策文件。提升航運管理服務效率，將《船舶營業運輸證》部分管理事項，下放到自貿試驗區所在地省級部門。

加快引資期貨交易

四是提升金融服務實體經濟便利度。在期貨交易方面，提出進一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保稅交割監管政策。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。推進融資租賃公司外債便利化試點。在符合條件的自貿試驗區規範探索知識產權證券化模式。

五是探索司法對貿易投資便利的保障功能。探索賦予多式聯運單證物權憑證功能，通過司法實踐積累經驗，為完善國內相關立法提供支撐，並推動在國際規則層面解決鐵路運單物權憑證問題。同時，《若干措施》還提出完善仲裁司法審查，明確就境外仲裁機構在自貿試驗區設立的仲裁業務機構作出的仲裁裁決進行司法審查所涉及的法律適用問題。

王受文說，未來，商務部將與各地區、各部門、各自貿試驗區，狠抓工作落實，對《若干措施》中需制定的具體意見、辦法、細則以及方案的改革措施，推動有關方面在一年內完成，確保措施有效落地見效。