內地三孩政策正式入法

【中新社北京二十日電】繼二○一五年將全面兩孩政策寫入人口與計劃生育法後，中國當下再次對該法例進行修改，將實施“一對夫妻可以生育三個子女”寫入其中。此舉意味着中國正式進入“三孩時代”。

二十日，十三屆全國人大常委會表決通過關於修改人口與計劃生育法的決定，將三孩生育政策及其配套措施在法律中予以明確，同時，删除舊法中有關撫養費徵收、計劃生育證明、採取長效避孕措施等與三孩政策相違背的規定。

內地人口出生下滑

近年來，中國生育水平逐年走低。第七次人口普查數據顯示，二○二○年中國總和生育率是一點三，低於國際社會通常認為一點五的警戒線，被認為有跌入低生育率風險的可能。相關監測亦顯示，中國今年的出生人口和生育水平仍然呈現走低趨勢。

官方認為，一段時間以來，生育、養育、教育成本的不斷提高，逐步成為“不願生”、“不敢生”的重要因素。對此，官方於今年七月公佈《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，提出實施三孩政策及配套措施。

減輕生育養育負擔

相關措施在新法中得到體現。新法明確，國家採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。同時，一系列具體制度也被寫入新法，相關條款覆蓋普惠托育服務體系建設、嬰幼兒照護服務、父母育兒假、育齡女性就業服務、計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障等。

如極受關注的“父母育兒假”，新法明確，國家支持有條件的地方設立父母育兒假。目前，中國已有地方對此進行探索，做法包括生育三孩者，在國家規定產假基礎上，享受生育獎勵假三十天，其配偶享受陪產假十五天。

營造支持生育氛圍

全國人大常委會法工委行政法室一級巡視員張桂龍認為，此次修法將為有生育意願的人創造積極、寬鬆、方便的生育環境，也將有助於在全社會營造支持生育、促進生育、優生優育、適齡婚育的氛圍。

外界注意到，此次修法也再次體現了中國“凡屬重大改革都要於法有據”的要求——將黨中央重大決策通過法定程序轉化為國家法律制度。同時，修法也被認為是“在法律層面解決民眾後顧之憂的”必然要求——三孩政策涉及稅收、教育、就業等多方面綜合施策，須運用法律手段調整、協調。

立法機關表示，新法出台後，配套法律法規政策的立、改、廢也將進行，同時還將及時評估新法實施效果。

新法自公佈之日起施行。