中國碳中和邁出堅實一步

七月十六日，全國碳排放權交易鳴鑼開市，標誌着全球最大規模的碳市場正式啟動。這是中國實現碳達峰、碳中和與國家自主貢獻目標的重要政策工具，也是中國應對氣候變化、開啟能源轉型革命的重大里程碑。

碳排放權交易，顧名思義，就是將二氧化碳的排放權當成商品來買賣。交易前，政府部門將規定時間內的碳排放額度即碳排放權，分配給企業等重點排放單位。如果A企業加大研發投入、開展技術創新，實際碳排放低於配額，就可把剩餘的配額在市場中出售；如果B企業碳排放超過配額，就需要從市場上購買其他企業富餘的配額。

為了探索設立碳市場，中國可謂“十年磨一劍”。二○一一年十月以來，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權交易地方試點。這七省市的碳交易試點覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等二十多個行業近三千家重點排放單位。

生態環境部此前公佈的數據顯示，截至今年六月，試點省市碳市場累計配額成交量達四億八千萬噸二氧化碳當量，成交額約一百一十四億元人民幣。

碳排放有價，促進了企業節能減排、綠色轉型。湖北能源集團近幾年參與了湖北省試點碳市場交易，其下屬的鄂州發電有限公司除二○一四年配額有盈餘外，以後每年都需拿出部分資金購買配額。近年來，這家電廠一直在探索綠色發展道路，靠技術手段降低能耗，減少碳排放。二○一九年，電廠開始投產三期工程，使用更先進的機組，大大降低了二氧化碳排放。

生態環保部副部長趙英民指出，我國建立碳市場有四大意義：一是推動碳市場管控的高排放行業實現產業結構和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業率先達峰。

二是為碳減排釋放價格信號，並提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業企業，推動綠色低碳技術創新，推動前沿技術創新突破和高排放行業的綠色低碳發展的轉型。

三是通過構建全國碳市場抵銷機制，促進增加林業碳匯，促進可再生能源的發展，助力區域協調發展和生態保護補償，倡導綠色低碳的生產和消費方式。

四是依託碳市場，為行業、區域綠色低碳發展轉型，實現碳達峰、碳中和提供投融資渠道。

全國碳排放權註冊登記系統和交易系統分別設在湖北省和上海市。目前，發電行業是首個納入全國碳市場的行業，納入發電行業重點排放單位超過二千家。“十四五”期間，八大高耗能行業餘下的鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、電力和航空等或將全部被納入全國碳市場。

下一步，生態環境部將推動出台《碳排放權交易管理暫行條例》，進一步完善相關的技術法規、標準、管理體系。在市場機制調節下，一個個企業節能減排，將夯實全社會綠色轉型的基礎。