拜登基建計劃邁出小步

美國總統拜登上周表示，白宮與國會兩黨十名參議員已就一項大規模基礎設施建設計劃達成部分一致，未來白宮將繼續爭取兩黨對更大範圍基建的支持。拜登的基建計劃已經從原本的四萬億縮水為一點二萬億美元。即使如此，國會兩黨依然無法就“錢從哪裡來”的問題達成一致。

六月二十三日，十位參議員組成的跨黨派小組達成基建計劃框架，規模為一點二萬億美元、為期八年的支出計劃，包括新增和重新調整的資金。該基建計劃提高對橋樑、道路和其他實體基礎建設的注資，排除拜登先前基建提案中的大型住房方案、居家照護、勞動力發展等項目。

拜登六月二十四日宣佈和該跨黨小組就基礎建設計劃框架達成協議後稱：“直接說，我們達成了協議。很重要的一點是，我與該小組都沒有爭取到我們要的，所以才達成了這個基建協議……該計劃將為美國創造（至少）數百萬個就業機會。”

拜登今年三月三十一日在匹茲堡宣佈了一項總額約二點二五萬億美元的基建計劃，四月又提出聚焦醫療、保育和教育等問題的“美國家庭計劃”，兩項提案總規模約四萬億美元。此次白宮與兩黨參議員就一點二萬億美元的基建計劃達成一致，拜登的其他優先事項暫被擱置。拜登一度威脅不會簽署協議。

《華爾街日報》分析，白宮和共和黨的分歧主要集中在兩點：一是共和黨主張基礎設施只包括道路、橋樑、港口、機場和寬帶等，但民主黨將從未被視為核心基礎設施的社會發展項目也包括在內。二是白宮提議通過加稅來抵消基建計劃成本，而共和黨人不支持任何形式的加稅。

該法案需要贏得民主黨領袖的支持，才能獲得民主黨控制的參議院通過該法案所需的六十票。民主黨參議院多數黨領袖舒默表示，對於該提案計劃感到振奮。眾議院議長佩洛西也表達支持，他們皆期望能在七月表決這項跨黨派法案。

雖然這項由兩黨議員小組和白宮達成的框架協議標誌着朝最終協議邁出了重要一步，但民主黨仍有很多工作要做。預計，民主黨人會利用預算和解程序推進一項規模更大的方案，其中包括拜登政府在兒童保健、教育和醫療保健方面的政策。預算和解程序能夠讓特定法案只要在參議院獲得半數以上的支持就可通過，繞開六十票的通過門檻，從而避免“阻撓議事”出現。但這是一個巨大的挑戰，需說服至少六十名參議員支持傳統的基礎設施計劃，並在就更大範圍的基建法案投票中確保所有民主黨人的團結。事實上，同時以不同程序通過兩項複雜的法案將極具挑戰性，僅協調程序就很耗時複雜。

這份協議還有一項致命傷，就是其投資持續八年，就算協議很快獲國會通過，投資兩三年後，美國又舉行總統大選，如果拜登連任失敗，這份協議還可能有被腰斬。