學者：賭牌競投宜延期兩年

【本報消息】距離賭牌到期倒數一年，博彩業在澳門舉足輕重，牽涉甚廣，現階段充滿未知變數，尤其社會關注這一年內能否完成“公開諮詢”、“修法”、“競投”一系列操作？有學者認為時間不足夠，建議延期兩年，進一步完善法律，做好競投。當前急於競投未必有利。

公開諮詢修法需時

澳門大學博彩研究所所長馮家超表示，賭牌競投最大變數是“修法”，要講得清“正副牌”即承批合同和轉批合同，需要時間。在博彩業過去多年“三正三副”運作模式中產生的問題，包括正副牌屬性，獨立運作涉及的融資、借貸、連帶法律責任之間所產生的問題，都需要釐清和完善。惟從公開諮詢到修法，再到公開競投過程需要時間。

根據上次投牌經驗看，競投需時半年，公開諮詢至少需要三個月，還要修法，一年恐怕並不足夠。法律上，容許行政長官可延長不超過五年，但是否要延足五年？他表示，澳博、美高梅已在二○年延過一次，未來最多只能再延三年。若要“統一起跑線”，即不能超過三年，延三年或要面臨政府換屆，兩年或最為合適。當然，這需要政府通盤考慮。

急於公開競投未必有利，澳門經歷疫情打擊或削弱議價能力，博企收支不平衡，“攞乜去競投”，連前景和疫情緩和時間點都未看到，若雙方利益未能最大化，是時候考慮延期，並趁機完善好法例。

疫後重新審視賭稅

澳門博彩稅率為39%，高於新加坡等鄰近市場，未來競投會否有所調整？他認為收多少稅，非單看數字，而要評估整個行業環境對於企業“是否有利可圖”。疫情短時間波動不應視作長期政策考慮點，以過去五年、十年，到現在，以至未來五年、十年營運環境取平均數更有意義。稅率問題宜重新審視。建議等到疫苗普及、通關正常化，以後疫情時代旅遊博彩受歡迎程度和市場潛力有多大去評估。

對於賭牌數量，他稱宜以社會共識為主要考慮，增加、減少、或維持？修法上可有更多彈性，例如“不多於某個數量”，數量多少，則需充分討論和收集意見。

坊間關注現行持牌者能否成功競投賭牌？若不成功又如何？馮家超表示，博企超額完成當初承諾在澳的投資，持續擴張規模，似乎形成“大到不能倒”現象。但強調非政府責任，投資涉及風險，是因應市場需求而選擇投資。他稱，博企內的博彩區域屬政府，倘失賭牌，可由另一持牌者經營該博彩區域，屆時可通過簽訂條款維持從業員就業。