美擴投資禁令 增中企黑名單

【路透社電】美國總統拜登上周發佈行政令，禁止美國投資某些中國企業。這份禁令涉及的企業範圍超過前總統特朗普簽署的類似禁令，且門檻更低，以後要在名單中增加更多企業也更加容易。

法律專家說，這可能有助政府避免在法庭上遭遇尷尬的失敗。之前特朗普政府在任期即將結束時實施的一項禁令未能頂住法律挑戰。

禁令名單門檻更低

拜登的禁令將禁止美國對中國國防或監控技術領域約60家公司進行投資。

“新禁令的範圍更廣，且列入名單的標準也低得多。”華盛頓律師、前商務部官員說，該禁令應更能經受住法律審查。

新的禁令禁止投資於在中國國防或相關材料領域、或監控技術行業“運作或曾經運作”的企業， 或由從事這些行業的個人擁有或控制的企業。其目的是限制資金流向那些破壞美國安全或“民主價值觀 ”的企業。

特朗普禁令針對的是數年前《國防授權法》中定義的中國軍方企業：由中國人民解放軍、政府部委或中華人民共和國國防工業基地擁有或控制的公司或與之“有關聯”的公司。修改後的行政令取消與中國國家有直接關聯的要求，使用更模糊的語言，即相關公司必須在國防或監控領域“運營”。

封殺小米被批武斷

在三家公司上法院發起挑戰後，說明特朗普的行政令需要加強。兩家公司的認定被法院叫停，第三起案件尚未裁決。

智慧手機製造商小米是第一家提起訴訟、試圖揭露特朗普行政令缺失的中國公司。該公司在被列入黑名單後的一個月內市值蒸發約100億美元。法官在三月解除對小米的認定，理由是缺乏證據證明該公司與軍方有關聯，並稱把小米列入黑名單是“武斷和任意的”。

政府的證據包括該公司董事長雷軍曾受中國政府部門表彰。○四年以來，有500多名企業家獲得該獎項，包括一家嬰兒配方奶粉公司的領導人。美府還提到小米在5G和人工智慧技術方面的投資。但法官指出，這些技術正迅速成為消費設備而不僅是軍事現代化的標準。法官還指出美府決定備忘錄中的錯誤，包括錯誤地引用有爭議的法規，並稱不符合對“有關聯”的定義。

上個月，拜登政府同意把小米從清單上刪除。地圖科技公司籮筐技術公司也贏得類似的初步裁決。小米、籮筐技術和另一個對被列入清單提起訴訟的高雲半導體都不在修訂後的清單上。

料更多公司受影響

修訂前後都在清單上的主要中國公司，包括中國海洋石油、杭州海康威視數位技術股份有限公司、華為技術有限公司和中芯國際。

香港律師宋慧婷之前曾考慮就特朗普的命令提起訴訟，她說拜登的清單似乎有更堅實的基礎。對於被列入清單的，可能更難發起挑戰，因為潛在的理由大概不會那麼弱，且有關被列入清單標準的措辭也不那麼狹隘。

美國國際戰略研究中心高級顧問說，可能會有更多公司受到拜登命令的影響，具體取決於“美國政府想要多麼積極”。理論上講，範圍可能會顯著擴大。