拜登預算案兩黨缺共識

拜登政府五月二十八日公佈總額高達六萬億美元的二○二二財年聯邦政府財政預算案，大部分資金將用於教育、公共衛生、科研及基礎設施等領域。這份預算案涵蓋了拜登就任以來推出的重大立法動議。鑒於國會共和黨人展現的鮮明反對態度以及停滯不前的兩黨協商，這份預算跟所有的總統預算案一樣，很可能在國會被擱置。

拜登宣佈這項計劃時表示，新冠疫情後，美國“無法承受再度回到之前的狀況了”。他說：“

我們必須抓住時機，重新塑造和建立一個嶄新的美國經濟。”

高預算、高赤字和高稅收成為美國媒體對這份預算案的普遍評價。這份預算案顯示，拜登政府將大幅提高企業和高收入家庭的稅收，以平衡增加的財政支出。根據這份預算案，拜登政府擬將企業稅率從百分之二十一提高至百分之二十八。

根據這份預算測算，由於在疫情期間推出大規模經濟刺激措施，美國二○二○財年聯邦財政赤字達到創紀錄的三點一三萬億美元，二○二一年財年的財政赤字預計將達三點六六萬億美元，二○二二財年預算赤字一點八三萬億美元。根據美財政部數據，截至五月二十六日，美國國債總額已超過二十八點一萬億美元。

美聯社指出，在疫情期間通過的多輪經濟紓困法案總額約五萬億美元，美國國債將很快突破三十萬億美元。這意味着美國政府在今明兩年每支出一美元，就必須借大約五十美分。

《紐約時報》指出，拜登政府預算案依賴向企業和富人增稅以及聯邦借貸，對於推動財政平衡和減少國債缺乏明確政策路徑。

美國經濟學家指出，雖然增稅對緩解財政壓力能起到一定作用，但不能從根本上解決美國長期以來的財政赤字高企問題。美國兩黨政策研究中心副主任霍格蘭德認為，這份預算案“大膽、令人鼓舞，同時也有些激進，並存在問題”。

美國總統的年度預算案比較像是“願望清單”或一種說明施政優先順序的方式，最終決定預算分配的還是國會，而拜登所屬的民主黨目前只在國會佔輕微優勢。在野的共和黨則對聯邦政府能扮演任何重要的新角色抱持懷疑態度。聯邦眾議院少數黨共和黨領袖麥卡錫說，這項預算案是“

我一生所見最魯莽、最不負責任的預算提案”。就連拜登的部分支持者也警告，經濟已經準備從新冠疫情封鎖中恢復，卻可能又會陷入通脹的漩渦。

美國正迎來五月三十一日陣亡將士紀念日連假，國會也將休會一星期。這個時間點推出預算案或許能削弱國會立時的怒火，許多民主黨人希望拜登利用民主黨在國會的輕微優勢來推動變革性的法案，但共和黨人態度強硬，企圖擋下拜登的多數提議。拜登的預算案能否在參眾兩院成功闖關仍存在很大的不確定性，相信民主共和兩黨未來將圍繞預算案展開激烈攻防。