美俄外長會晤收效甚微

五月十九日，在冰島首都雷克雅未克舉行的北極理事會部長級會議間隙，俄羅斯外長拉夫羅夫與美國國務卿布林肯會面。這是拜登正式就任美國總統後，美俄政府高官的首次線下會面。本次會談被看作為日後俄總統普京與拜登首次潛在“元首峰會”鋪路。因此，此次俄美高官會晤備受矚目。

會談中，拉夫羅夫表示，儘管俄美在許多國際問題上的立場存在較大差異，但俄方願意與美方進行坦率和相互尊重的對話。布林肯也表示，“正如拜登總統一致的言行，制裁不是我們終極的目的，衝突也不是，我們只是為了國家利益。我們尋求與俄羅斯擁有一個可預測、穩定的雙邊關係。這種關係不僅會使美俄兩國，還會使整個世界受益。”

雖然美俄間的分歧顯而易見，但此次會晤中，美俄雙方都透露出要改變雙邊關係現狀的意願。美國代表團一位高級外交官對媒體進一步解釋道，布林肯的表態說明美俄之間依舊有很多“利益重合”的領域，比如，疫情應對、氣候變化、核問題以及阿富汗問題等，“我們可以在這些利益交錯的領域合作”。

就在此次會晤前，拜登政府還對俄羅斯釋放了一個“友好”的信號。十九日，布林肯證實，美國政府放棄了對“北溪二”項目公司及負責人的制裁，稱此舉“符合美國的國家利益”。俄歐自然樂見美方的這一決定。俄羅斯克里姆林宮發言人佩斯科夫表示，美國取消制裁是“一個積極信號”。德國外長馬斯則稱，美國是德國重要且可依靠的夥伴。

一直以來，“北溪二”項目是美俄歐三邊關係中繞不過去的一道坎。這條從俄羅斯經波羅的海海底到達德國的天然氣管道，繞開了烏克蘭和波蘭等國，把俄羅斯天然氣輸送到德國，繼而輸往其他歐洲國家。這一項目將使俄羅斯向德國天然氣出口量翻倍，如今已完成九成五的建設，只欠“臨門一腳”。

美媒認為，美俄關係或出現扭轉的積極信號。不過，這個“積極信號”還未來得及消化，美國財政部二十二日就發佈消息稱，美國就“北溪二”項目對俄羅斯的組織和船隻實施新制裁。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫二十二日批評，“我們的美國同事們一如既往地言行不一”。

美國取消對“北溪二”項目公司及負責人的制裁，在美國內部引發巨大爭議。參議院外交委員會主席、共和黨人里奇就指責取消制裁是“給俄總統普京的禮物”，將削弱美國在美俄領導人會晤前的影響力，還會加深歐洲對俄羅斯的能源依賴。

美國取消對“北溪二”部分制裁顯然是為了討好德國，緩和德美之間因這項一百二十億美元計劃而起的緊張關係。俄美關係錯綜複雜，單取消一兩項制裁是無法改善的。不要忘記，美國至今還不斷向俄西部邊境增加駐軍，而且俄美在北極的競賽才剛開始，雙方要改善關係談何容易。