民促法促民辦高教發展

近日國務院公佈修訂後的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，由九月一日起實施。從條例內容看，民促法涉及學前、義務教育段、職業教育、線上教育等多個層面，對民辦學校的設立、組織與活動、資產與財務管理、支持與獎勵等方面給予明確規限。

民促法對義務教育階段將實施嚴格管控。條例限定義務教育和學前教育的民辦學校不得通過兼併收購、協定等方式控制，也明確限制與利益關聯方的交易，且對於利益關聯方也有較清晰界定，需進行年度審查。總的來看，民辦義務教育在兼併收購、協定控制、關聯交易等方面存在一定政策風險。

相反，由於非義務教育的前期累積政策風險消除，是次修法對其帶來利好。對於高中、高教和職教階段，條例維持認可關聯交易的合法性。同時，高教在自建、收購、分紅方面均沒有設定政策障礙，不論對營利性或非營利學校，發展擴張路徑都不作限制。因此，民辦高等教育和職業教育的政策風險得到緩解，內生增長與外延併購可並行。

外部併購作為民辦高教企業的主要擴張方式，民促法落地既支持民辦高教的增力動能，也規範民辦學校的辦學行為，促進民辦教育行業的健康發展。

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