美推科技法案難阻華發展

美國參議院十七日投票推進一項涉華議案，旨在加強技術領域的資金投入。美國的舉動一方面映襯出其在技術領域的力不從心或反應遲緩；另一方面，作為二戰後歐亞軍事秩序和權力中心的主宰，美國並不甘心被中國經濟、科技超越。

美方這項議案計劃在五年內，授權其中的大部分資金約一千億美元，用於關鍵技術領域的基礎性和先進研究、商業化、教育及培訓計劃，包括人工智能、半導體、量子計算、生物技術和先進能源等領域。此外，議案將另外授權一百億美元，選定資助至少十個區域科技中心，並建立一項供應鏈危機應對計劃，以解決損害汽車生產的半導體芯片短缺等問題。

美國參議院多數黨領袖、民主黨人舒默表示，參議院將從當地時間十八日開始，就該法案進行一到兩周的辯論。舒默在十七日參議院投票通過後表示，《無盡前沿法案》是對美國科學和技術“千載難逢”的投資。他還在發言中表示：“我們要麼有一個由中國來決定5G、人工智能和量子計算的道路規則的世界，要麼我們確保美國可以捷足先登。”

其實，早在該法案提出和審議期間，美國兩黨參議員針對中國之心就顯露無遺。舒默曾直指，“這項法案將會讓美國擊敗中國等國家”。

中國專家指出，支持科技發展是國家應有的舉措，美國卻把它當作跟中國進行戰略競爭的策略，這說明美國國會中的反華勢力已經非常強大，未來中美科技脫鈎或將繼續，甚至可能導致全球高新技術體系分裂。

面對美國這一法案，中國應實事求是地客觀判斷全球科技競爭局勢，並力爭實現科技與經濟方面的正當競爭，以轉移亞太地區、特別是南海地區的軍事衝突焦點。

首先，在正當競爭的領域，中國可繼續自己的科技部署與經濟發展目標。自二○二○年中開始，針對產業鏈的依賴性與不確定性等，特別是在產業經濟比較發達的長三角地區，中國經濟學家已未雨綢繆地進行科學預判與長遠性規劃。

即使在《無盡前沿法案》等相關戰略的促進之下，美國仍需十年左右重建全球化浪潮中移出或走向衰落的國內產業與製造業（包括基礎設施建設），這為中國等後起之國的奮力直追仍然保留一定空間。

這也正如拜登的清晰判斷：中國在科技領域和基礎設施建設上的投資巨大；目前美國的基礎設施建設在世界僅排名第十三位，中國在基礎設施建設上的投資卻已為美國的三倍。

針對美國轉移或開拓多元供應鏈、與盟國商討雙邊或多邊數字交易、收購或移除5G移動網絡等基建設施等措施，中國亦可通過完善知識產權的保護度、提升產品的安全性能等，積極尋求與外界達成承諾與信任，並以實際行動促成高品質的透明合作。