補償立法 推動重建

都市更新是未來城市可持續發展的要素之一。本澳並非新興城市，開埠四百多年，老舊的社區不單與現代化城市發展格格不入，更衍生不少危樓殘樓，成為社區的安全和衛生隱患。長久以來，礙於需百分百業權同意，當局亦無政策鼓勵，成功重建的舊樓少之又少，遑論整個片區重建。整個片區重建的好處是可重新規劃公共設施，真正釋放舊區空間，調和整體城市的發展。

十多年前推動的舊區重整，至近年熱絡的都市更新，都是透過重建社區，提升居民生活質素，令城市可持續發展。舊區重整或都市更新，推動者是政府，無奈反反覆覆，只聞樓梯響，仍是紙上談兵。新屆特區政府着力提升執行力，都更得到加快落實。都更公司成立，作為重建配套的暫住房亦已動工興建，“祐漢七棟樓群調研報告”近日公佈，都更正有序邁步。

“祐漢七棟樓群調研報告”揭示“潛在重建樓宇”的民情意向，對未來都更工作有重要啟示。幾組數據可圈可點：三成業主居於樓群、四成半租戶、其他無人應門；九成一自住業主支持重建，僅一成二願意支付重建費，少數自用商戶不支持重建或沒明確表態。不用多贅，業主多支持重建，希望“樓換樓”卻不願出錢。

都更核心從來是“利益”問題。一段時間以來，社會比較關注啟動重建的業權百分比門檻，因現時需要百分百業權人同意才能重建，是“不可能的任務”。現今殘舊樓宇租戶多，業權人分散；單位“年事已高”，甚至出現業權人失聯，或遺產繼承等複雜問題。舊法例要求百分百業權人同意才能重建，是資本主義社會重視私有財產的核心價值，但現今來看，若樓宇出於衛生危機和殘危隱患，業權百分比可以稍調。當然都更公司設立目的，應盡量協助住戶解決業權問題。

處理好都更“利益”才是核心，利益大抵可分為私人利益和公共利益。故問題還在都更開展的程序、補償的方案，前者要清晰，後者要靈活，充分滿足業權人的合理要求，但私利不能蓋過公益，一切有待法律出台來構建都更的程式。

夏 耘