(社論)美在阿富汗反恐失敗

美國和北約五月一日開始從阿富汗撤軍，並於今年九月十一日前完全撤出。就在撤軍的同一天，塔利班攻陷了阿富汗一個軍事基地，俘獲了數十名政府軍人，殺死十多人。阿富汗安全形勢實難樂觀。

美國以“反恐”為名發起的阿富汗戰爭持續近二十年。對於這場美國歷史上最長的戰爭，美聯社四月三十日總結稱，阿富汗戰爭“導致數萬人喪生，困擾了四名美國總統。儘管付出了巨大的生命和經濟代價，但事實最終證明，這場戰爭無法打贏。”

二○○一年“九 · 一一”事件後，美國為消滅“基地”組織頭目拉登，發起了阿富汗戰爭。如今，近二十年過去，拉登被美國特種部隊擊斃也整整十年。就在美軍開始撤離阿富汗時，兩名“基地”組織成員四月三十日通過美國媒體發聲稱，其與美國的戰爭遠未結束，“對美國的戰爭將在其他戰線上繼續，除非他們被驅逐出伊斯蘭世界”。

如此看來，美國的“反恐”目的並未實現。德國前外長菲舍爾也認為，這場“反恐”戰爭除了擊斃幾個恐怖組織頭目，削弱個別極端組織，幾乎毫無成果可言。“恐怖主義無論在軍事上還是在意識形態上都沒有被打敗，依然是對西方始終如一的威脅。”

另外，曾經猖獗一時的“伊斯蘭國”也沒有徹底被消滅。現在，它正計劃在美軍離開阿富汗後捲土重來，再次與塔利班合作。

美國希望藉撤離阿富汗宣示戰爭終結，但事實並非如此。隨着美軍以及其他外國軍隊陸續離開，阿富汗的塔利班將升高對阿富汗政府的壓力，雙方的內戰將升溫，塔利班的最終目標是奪回首都喀布爾並建立阿富汗伊斯蘭酋長國。屆時，阿富汗勢必將再度成為“基地”組織與“伊斯蘭國”的庇護所。

雖然美國承諾會在外交上繼續促成阿富汗政府與塔利班的和談，但若美軍為首的聯軍撤離該地，此和談終將失敗，塔利班在沒有美國壓力之下將不會願意讓步，阿富汗總統加尼沒有理由與覬覦喀布爾的塔利班協商。

美國國防部對阿富汗重建事務的特別總監察長索普科三月提到若失去美國支持，阿富汗政府可能面臨崩潰；美國情報單位發佈的二○二一年威脅評估指出，若美國為首的聯軍撤離，阿富汗政府將難以抗衡塔利班。

二○○一年，美國入侵阿富汗是希望摧毀“基地”組織，並推翻塔利班政府。但若如今阿富汗再度陷入安全真空狀態，“基地”組織與“伊斯蘭國”將可能再度坐大，並謀劃攻擊美國。美國財政部於一月時指出“基地”正壯大其實力，並持續在塔利班的保護之下運作，塔利班並持續對其提供財政支持、指導與建議。

雖然拜登誓言美國將在撤離後維持其反恐能力以應對可能的突發狀況，但美軍二○一一年從伊拉克撤軍後，“伊斯蘭國”於該地的崛起顯示美國在未駐紮軍隊的狀況下，反恐能力相當有限。