瓊打造對外開放新高地

封關！封關！封關！

從三年前開始，“全島封關”在海南成為高頻詞。封關就是封島嗎？封關後赴海南要辦理證件嗎？對普通人而言，不免會聯想到當年深圳穿越二線關的“邊防證”。

建特色自貿港

其實，海南全島封關僅就關稅而言。商品從境外進入海南自貿港“一線”放開，免徵關稅；從海南自貿港進入內地要經海關“二線”管住。封關對人員流動不作限制。

建設自由貿易港，正是中國在海南打造對外開放新高地的戰略舉措。

在世界經歷新一輪大發展大變革大調整的重要時刻，中國最高領導人習近平在博鰲亞洲論壇二○一八年年會開幕式發表主旨演講時強調，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”幾天後，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區三十周年紀念大會上宣佈，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南全面深化改革開放大幕由此拉開。

三年來，封關、零關稅、負面清單、跨境貿易等眾多新名詞湧現，表明海南全面對接國際標準。

零關稅低稅率

隨着自貿港政策制度框架逐步搭建，海南建設對外開放新體制。這不僅是市場開放，更是對接全球最先進的經貿規則，匯聚人流、物流、資金流。

“零關稅、低稅率、簡稅制”是海南自貿港建設的突出特徵。在全島封關前，海南對進口商品建立“一負三正”的“零關稅”清單管理制度。

海南自貿港交通工具及遊艇“零關稅”政策落地實施，為航運企業帶來紅利。海南洋浦宏鯤航運有限公司負責人錢軍說：“進口甲板貨船船舶價值約五千一百九十八萬元（人民幣，下同），免徵一千二百○四萬元的進口關稅和進口環節增值稅，大大降低企業的經營成本。”

全球投資熱土

外國人在海南能不能買房？能不能買車？開公司能不能賺錢？正在海南就讀博士的格魯吉亞青年喬智告訴記者，自貿港要回答外國人這三個問題。

三年來，海南出台多項措施改善營商環境，方便境內外人才居留。從“下海”到“上島”，新一輪的“闖海熱”引人關注。正如海南省委書記沈曉明所言，海南自貿港是全世界的機會和每一個人的機會。

喬智的問題已有答案。去年底他僅用兩周時間就辦完所有手續，開辦公司從事跨國貿易。“一邊經營公司，一邊準備海南的駕照考試。”最近喬智得知中國允許符合條件的非居民按實需原則在海南購買房地產，“我想把家安在海南”。

如今，海南成為全球投資“新熱土”。官方數據顯示，三年間海南新增市場主體七十六點三萬戶，超過過去三十年的總和。實際利用外資連續三年翻番，超過過去三十年實際使用外資總量的一半。三年來共引進人才廿三點三萬人，同口徑增長百分之六百七十五。

雙循環交匯點

“如果國內循環和國際循環是一個‘8’字形，海南就在這個‘8’字形的交匯點上。”沈曉明這樣描述海南自貿港的定位。

海南連接中國內地和東南亞兩大市場，有條件建設國際旅遊消費中心。海南提出未來五年計劃：吸引免稅購物回流三千億元，吸引求學回流五萬人，吸引海外就醫回流五十萬人次、不出國診療一百五十萬人次。

今年海南兩會提出，爭取二○二三年底前自貿港具備封關硬件條件，二○二四年底前完成封關各項準備。上海海關學院海關與公共管理學院院長黃勝強告訴記者，海南自貿港的高水平開放，是在管住管好的基礎上實現人流、物流的最大便利化。

（海口二日電）

中新社記者 王子謙