職程不通人員難向上流動

公總青委倡多元評核晉升機制

【本報消息】公務人員聯合總會青年委員會秘書長柯麗香和調研部副部長陳慧丹認為，當前澳門公務人員各職程相互不聯通，晉升空間有限，對公務人員的職業生涯發展而言欠缺激勵性。

她們表示，職程的銜接性、連續性和一體性同樣是公務人員職程制度改革的方向之一，冀為公務人員提供明確的事業發展框架，拓寬晉升空間和職業前景。特區政府提出要多元化晉升機制，其中跨職程晉升是較受關注的晉升軌道，它是針對有卓越表現的人才的提拔機制。

跨職程晉升應屬公務人員內部晉升機制，從公平、效率和激勵角度考慮，應制訂和採取一套具有一致性的內部考選基準，除考試成績外，宜側重公務人員的個人品格、工作能力及過去績效表現，並結合工作年資、職務歷練、進修培訓等因素進行甄選，也可設計評定特別優秀者優先或直接擢升的彈性機制。

考選形式上採中央模式或分散模式，還是兩者兼具亦是機制設計的內容。人員遴選要符合公正性，用人以才的原則，特別是晉升至較高職級的職位，其中引入相對獨立機構或觀察員給予意見是否具有可能性和可行性，以便在事前事中起一定程度的監督作用，確保投考者得到充分和公平的考慮。

訂內升外補比例

她們續說，內部跨職程晉升機制還應與其他公務人員管理機制相扣連貫，例如工作表現評核制度的項目指標設計及評分方法是否需要有相應調整，增強鑒別力度；要甄別優異和有潛力的人選，獎懲制度要有相應配合；這種晉升機制也要求有針對性的訓練培育配合；如何兼顧內部跨職程晉升“內升制”和公開招聘“外補制”的關係及兩者的比例。同時，也建議特區政府可以進一步研究內部人力市場（工作階梯、工作流動），如崗位供需信息發佈、彈性用人機制、人員資料庫運用、以能力為導向的培訓體系等，以期有效率運用人力資源，擢升及培育人才，儲備及發揮優質人力。