“電子消費”凸現政府求真務實

公共行政實踐證明，政府政策制訂和落實離不開有足夠民意為基礎，民意是政府政策制訂和落實的致勝法寶。需要指出的是，民意有時因為容納眾多民眾個人利益和觀點，會出現導向問題，並非絕對完美無瑕，只不過這種並非完美無瑕中的“瑕”，都應該得到認真對待。

澳門特區政府三月十五日推出“二○二一保就業、穩經濟、顧民生計劃”徵求意見稿，制訂計劃初衷是根據疫情下澳門經濟和就業，擔心若有企業倒閉自然影響到就業，當家庭中的生活支柱失去工作，或者因爲無薪假收入減少後，家庭生活開始受到影響，對那些家庭儲蓄有限的家庭來講，無疑是嚴重問題。在澳門，如今失業和無薪假問題，若產生連鎖反應無疑會影響民生，若上升到社會層面，無疑會事關社會穩定發展，毫無疑問，這應該是當前主要問題，或者說主要問題之一。

所以政府本着保就業為出發點，希望通過救助措施刺激市民、外來學生、外僱一齊多留在本地消費，保住絕大多數以零售和餐飲為重點中小企業，從而便保住其中就業本地市民飯碗。

眾所周知，乘數效應是宏觀經濟一種效應，也是一種宏觀經濟的控制手段，在實際應用中常見的類型有貨幣政策乘數效應、投資或公共財政支出乘數效應、稅收乘數效應、預算平衡乘數效應等。是指經濟活動中某一變數的增減所引起經濟總量變化的連鎖反應程度。

例如“五百萬撬動五千九百萬 延吉市政府消費券拉動作用明顯”案例指出，三月三日，延吉市投入五百萬元，推出“家電及通信器材政府消費券”，市民消費熱情高漲，核銷資金四百八十三點八六萬元，核銷率達到百分之九十六點八，帶動消費五千九百○六點四八萬元，槓桿率達到十二點二倍。

延吉消費券促銷活動由市政府發起，活動期間，市商務局還針對消費券使用情況和市民的意願需求，對消費券面值進行適應性配比調整，將核銷率較低的二百元券等額兌換成深受消費者喜愛一千元券，此舉再次掀起一波購物熱潮。消費券發放還推動線下消費活力。本輪政府消費券促銷有效激發居民購買慾望，進一步激發消費潛力，帶動消費市場全面復甦，極大地發揮消費對經濟發展拉動作用。

澳門特區政府去年面對疫情下經濟問題，就是首次發放過兩次消費卡，希望借助乘數效應產生刺激消費，擴大內需，保住企業，保住打工仔飯碗，最終達到振興經濟的目的。

但問題是，澳門因爲產業單一，缺乏完整產業體系，也就是缺乏常規環境中上下游相關產業中聯動作用。因此，去年兩次消費卡中體現出乘數效應並未達到內地那樣理想效果。為此政府在本次推出計劃徵求意見稿中才做改進。

出乎預料是多數市民認為這是一個只利於商家的計劃，所以不買帳。於是行政長官和經濟財政司司長都出面解釋，並承諾會傾聽民意，進行修改。

歷經經濟財政司司長親自掛帥深入社區，走訪社團的一系列活動，最終拿出五千加三千的確定性優化方案。

該優化方案力求“紓民困”及“穩經濟”雙線並行，達到更大平衡。四月十二日，澳門特區政府以“政府補貼、消費立減、全民受惠”為原則，並參照去年消費卡模式，公佈“電子消費優惠計畫”優化方案。該方案預計於六月至十二月期間推行。

方案採用持澳門永久性及非永久性居民身份證的所有居民將獲發五千元（澳門元，下同）啟動金及三千元立減額，可以選擇通過“移動支付”或“電子消費卡”任一工具，享受啟動金及立減額的組合優惠模式。

可喜的是，正式方案推出後，市民一片歡迎聲，有媒體甚至稱之為最好的方案，連那些本來在選舉年，原計劃利用計劃博取選票議員朋友們，都安靜下來。

痛定思痛，當回顧過程的時候我們會發現，政府首推“二○二一保就業、穩經濟、顧民生計劃”徵求意見稿不獲市民接受原因在於政府單方面重視自己設計的保就業穩經濟，在顧民生方面則在細節上忽視很多市民尚未使用移動支付的問題，出現爭議。當政府明白癥結所在，重新走進社區，深入到社團廣泛聽取民意後，新思路、新方案，解決所有相關問題，於是市民和很多媒體普遍認為，特區政府是一個善於傾聽民意、接地氣、務實求真的政府。

秋 收