三常會續討論修改出入境管控法案

當局收集三種生物識別資料

【本報消息】立法會三常會昨上午十時開會，首次與政府代表細則性討論“出入境管控、逗留及居留許可的法律制度”法案。主席黃顯輝、秘書崔世平會後總結表示，法案賦權當局收集出入境居民和非居民的指紋、虹膜和面部資料，資料會保存五年或以上。

保安司司長黃少澤列席會議，雙方完成討論法案第一條至第十七條。就法案第十六條“管控手段”第一款規定，入境及出境管控須藉查核證件或以生物識別方式核實個人身份資料，並以電腦記錄其出入境活動為之。

虹膜難被修改

黃顯輝解釋，出入境的居民和非居民，都會接受三種生物識別方式，包括“指紋或掌紋”、“虹膜或視網膜的形態”、“面部識別”，當局不排除日後只收集其中一種或多於一種生物識別方式。據政府提供資料，多數國家或地區採用指紋或面部識別，新加坡就採用虹膜，但實行的地方不多，對此有委員質疑為何仍要採用虹膜方式。政府解釋，指紋和面部從醫學上而言修改容易，虹膜修改機會極少，對管控最穩妥。

保存時間較長

黃顯輝也引述政府補充，目前針對居民的指紋或其他資料已依法與身份證明局互通。

此外，有委員關注資料保存時間，政府代表指會透過行政法規訂定，原則上個人資料最長五年，生物識別元素保存時間會較長。有委員認為保存時間應該寫入法律內。

針對法案沒有訂定非居民被禁止入境的上限，政府代表指會參考“有組織犯罪法”第十八條第一款（l）項規定，禁入境最長十年。但是否要在法案寫明，持開放態度。

黃顯輝介紹，因虛假聲明、偽造文件，或以欺詐方式取得的入境許可、逗留許可、居留許可等均屬無效。對於他們已取得永久居民身份證的子女，按過去司法判決和《行政程序法典》相關規定，不排除當局或法院基於人道理由例外地承認有關子女的居留權。

政府代表回應委員會問題時指出，非居民入境要擁有足夠的維生資源，現時規定為最少五千澳門元，即每日五百元，將來法案生效，亦會透過行政長官批示訂定金額。

就“受保密義務約束下獲得的機密資料”條文，行政長官有權拒絕當事人查閱有關卷宗。這要基於資料被司法當局、刑事警察機關、國際或區域合作的決定或措施而定性為機密，當事人不服可訴諸法院。政府代表亦指該條文是針對出入境，惟認同委員會意見，日後需就“保密法”立法，規範行政當局其他範疇的保密資料。