內地深化改革地方金融機構

【新華社北京九日電】國務院金融穩定發展委員會八日召開第五十次會議。作為金融委今年的首次公開發聲，會議着重談及一個話題——地方金融機構。這或將預示着，地方金融機構進一步深化改革拉開帷幕……

目前地方中小銀行已成為中國銀行業的重要構成部分。對此，金融委會議作出肯定：地方金融機構作為金融體系的“毛細血管”，整體質量、管理能力、市場化程度持續提升，在服務“三農”、基層、中小微企業等發揮不可替代的作用，總體保持健康發展的良好勢頭。

但隨着市場競爭日益激烈，一些經營理念激進、風險偏好過高、公司治理薄弱的地方中小銀行，在經濟下行壓力加大、監管逐步趨嚴的背景下，風險問題日益顯現。金融委會議直言，部分地方金融機構風險有所暴露，內部治理和外部監管有待完善，需要高度重視。

多數銀行未通過壓測

受疫情影響，去年國內經濟下行壓力加大，銀行信貸資產風險上升。去年人民銀行曾選取1,550家銀行業金融機構開展壓力測試。測試結果顯示，部分中小銀行對整體信貸資產質量惡化的抵禦能力較弱。若不良貸款率分別上升100%、200%、400%，1,520家中小銀行整體資本充足率分別降至11.54%、9.51%、5.16%，分別有589、786、977家未通過壓測。

當然，這只是在極端壓力情景下進行的測試，但也足以提醒金融部門要未雨綢繆。

一個突出問題就是部分中小金融機構公司治理不健全。有的中小銀行股權較分散，股權結構複雜，內部人控制問題較嚴重；有的個別大股東入股中小銀行的動機不純，把銀行視為“提款機”，關聯交易盛行。

一些地方中小銀行一味強調規模擴張及發展速度，無視資產質量；個別地方金融機構把大量資金投放到大企業、跨區域發展，卻偏離服務中小企業的定位。

嚴格規範從業員操守

防範金融風險要能管住人，才能看住錢。金融委會議強調一系列與“人”有關的規範要求。比如強化監管追責問責，嚴肅查處金融監管失職瀆職等行為。再比如，提高金融從業人員的專業素質和職業操守，約束“一把手”行為。還比如，堅決懲治腐敗，對違法違規行為“零容忍”。