(社論)緬甸局勢滑向內戰邊緣

緬甸示威抗議死亡人數已逾五百人。遭軍方免職的國會議員所組成的“緬甸聯邦議會委員會”領袖曼溫凱丹三月二十七日宣稱，必須盡快組建聯邦軍隊，結束軍事獨裁統治。少數民族武裝團體“撣邦重建委員會”也發表聲明，警告緬軍若繼續殺害平民，他們不會坐視不理。民選議員拉攏武裝組織成立聯邦軍合力對抗軍政府，恐導致緬走向內戰。

緬甸境內現有二十多個少數民族武裝團體，控制境內廣大疆域。少數民族武裝部隊不滿軍警殺害平民，拒絕承認軍方政變的合法性，除了“撣邦重建委員會”，另包括東南部的“克倫民族解放軍”、北部的“克欽獨立軍”、東部的“南撣邦軍”、西南部若開邦的“若開軍”等都各自開始武裝動員，不但拒絕出席緬甸軍人節同歡的邀請，更公開與緬甸軍政府決裂。

“克倫民族聯盟”率先採取行動，三月二十七日宣佈已攻佔緬甸軍在克倫邦的一處軍事基地，俘虜了十名緬軍。緬政府軍隨後出動戰機，轟炸克倫族村莊，數千人逃入泰國境內。另一民族武裝團體“德昂民族解放軍”，三月二十五日也在南坎鎮與緬軍交火。長期活躍在孟加拉國與緬甸交界地帶的“羅興亞救世軍”宣稱，他們於三月三十日凌晨，在孟緬邊境四十四號界樁地區襲擊了一處緬甸政府軍哨所，並造成約廿二人傷亡。

總部設在巴黎的國際人權聯盟表示，一旦武裝團體對軍政府出手，緬甸就可能陷入內戰。澳大利亞格里菲斯大學研究東南亞政治的講師摩根貝塞認為：“大規模示威很有可能演變成內戰或邦之間的戰爭。鑒於緬邊界有時管理疏鬆，民族武裝團體又不受國家權威的約束，因此危機有可能蔓延到國際邊界。”

如果地方武裝真跟民盟聯合起來，緬甸極有可能滑向內戰的泥潭。地方武裝聯合起來雖然不足以與緬甸政府軍對抗，但緬甸政府軍也沒有強大到能完全消滅藏身偏遠山林的地方武裝。即使民盟把軍政府趕下去了，坐大的地方武裝很難乖乖聽話，民盟根本無力控制他們。到時候，緬甸勢必四分五裂。

在持續高壓下，目前首要看雙方能否讓對立情緒有所緩和，繼而坐下來作出妥協和讓步，才可能找到和解方案。雙方都需要為形勢緩和作出努力。若雙方都堅持強硬不讓步，形勢發展到一個臨界點，讓其中一方支撐不下去，就不得不接受對方的方案。

從長遠來看，緬甸恢復民盟與軍政府的共存，或許是最現實也是最好的選擇。這一切取決於為期一年的緊急狀態結束後，軍政府是否真的願意放權給民選政府。但這又會產生新的問題，如果民盟再度在大選中獲勝怎麼辦？軍方會不會承認政府的合法性？軍方不承認，然後再選，結果還是民盟獲勝呢？如果是這種情況，緬甸極有可能像鄰國泰國一樣，長期政局動盪，甚至有過之而無不及。