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2021年03月16日
第B02版:澳聞
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剖析政府新經濟救助措施初衷

剖析政府新經濟救助措施初衷

根據疫情下澳門經濟和就業、民生實況,澳門是否需要新一輪的經濟救助措施呢?這是一個備受廣泛討論的課題,但筆者從來沒有擔心過政府不會出台新的經濟救助措施,因爲無論行政長官賀一誠,還是經濟財政司司長李偉農,在不同場合每次遇到這個問題的提問時,都十分清晰的從起初說“要根據實際需要研究”,到後來不打折扣的說“正在研究中”早已得出答案。

借助日前全國兩會閉幕的東風,特區政府新的經濟救助措施計劃終於出台。但是,出乎預料的是隨着計劃的公佈,輿論聲中卻出現不同意見,爲此,筆者做了一些簡單的分析,希望分享。

澳門當前主要問題

從理性角度來講,澳門回歸後賭牌開放後博彩經濟飛速發展,特區政府有了較大的財富積累優勢之外,也造成了博彩一業獨大扼殺了產業多元化發展的弊端。當去年疫情出現到如今遊客銳減的現狀面前,博彩、旅遊,以及所有與依賴遊客相關的產業倍受打擊,去年特區政府幾次精準出手的經濟措施救助下,企業和市民就業、民生未受大的影響;今年雖然遊客有所增加,但與企業生存發展的需求依然差距很大,出口服務業整體蕭條的局面改觀不大。於是,企業為降低成本求生存,出現了解僱本地員工和放無薪假的現象。

連鎖反應是,當家庭中的生活支柱失去工作,或者因爲無薪假收入減少以後,家庭生活開始受到影響,對那些家庭儲蓄有限的家庭來講,無疑是嚴重問題。在澳門,如今的失業和無薪假問題,若產生連鎖反應無疑會影響民生,若上升到社會層面來講,無疑會事關社會穩定發展,毫無疑問,這應該是當前的主要問題,或者說主要問題之一。

新措施具乘數效應利中小企

應該肯定,特區政府看到這一情況暫時無法改變,考慮到民生無小事,果斷推出了新一輪經濟救助措施,目的就是通過制訂具體措施,拉動消費,擴大內需,保住企業,減少市民失業與無薪假。

正如當天中午筆者在就餐時餐廳女老闆所說,你常來幫襯我都知道,從去年開始用餐遊客少咗,但我響應政府號召做本地人生意,靠政府消費卡和堅持不減料不加價維持到今,可自從去年底消費卡用完後,本地用餐的人也少咗,每天算下來冇錢賺,如果再這樣下去,都不知能夠撐幾多日?今天終於盼來了政府新的救助措施,我感謝啊!從內心感謝政府。看看拱北地下商場過去人流擁擠的餐飲區同行,至今仍有很多空舖頭,那些老闆經常發信息說我們澳門人有福。

政府制定新措施的初衷

在百度搜素引擎,輸入消費券乘數效應,就會出現一連串的標題,例如:“五百萬撬動五千九百萬,延吉市政府消費券拉動作用明顯”、“消費券的意義不只是度過眼前的難關”、“國家發放的數百億消費券有甚麼實際意義?”、“解讀各地政府發放消費券的重大意義“、 “ 消費券對經濟的作用與影響”,其中二○二○年四月份題爲“一元消費券補貼拉動三點五元消費”文章中說:四月廿七日,北京大學光華管理學院的一份研究報告以杭州的案例測算,發現每一元錢的政府補貼帶動了三點五元至五點八元的新增消費,槓桿效應達三點五倍以上。

研究發現,消費券面額較小時對“必需型”消費拉動效應顯著,面額提高後可拉動“享受型”消費。如三月廿七日發放消費券拉動效果最高的行業是餐飲服務(四十六點八元,三點七倍)和食品類(十七點二元,三點三倍)等“必需型”消費。四月三日消費券面額增加後,對餐飲服務類和食品類的拉動作用仍然十分顯著,但槓桿倍數均有小幅度下降,卻顯著有效拉動美妝服飾(廿二點三元,四點八倍)和餐飲以外服務(二十點七元,六點七倍)等“享受型”消費。

毫無疑問,特區政府在制訂今次救助措施時參考了內地的官方數據,初衷是根據部分澳門市民和外僱、外來學生消費與購物主要選擇在澳門之外發生的現狀,設計出希望他們多些在澳門購物與消費,從而達到企業多些生存條件,保住就業者飯碗之同時,亦關心長者,通過措施減輕長者生活壓力,給企業和就業者增加信心,藉以結合疫苗作用下通關形勢會好轉的期望,以及繼續會有的一系列救助措施,爲澳門經濟復甦製造良好的條件。

需要說明的是,筆者認爲特區政府措施細節並未定案,認爲措施是一個對企業和就業者,以及澳門市民負責任的政府,注重的是“授市民以魚與以漁”相結合的長中短期效益,而不是像有網民所說,本屆政府還有那麼多儲備,幹麼不在十年任期內多些分給市民多得到些點讚呢?

秋 收

2021-03-16 秋 收 1 1 澳门日报 content_106936.html 1 剖析政府新經濟救助措施初衷 /enpproperty-->