內地延退新政顯靈活包容

【香港中通社北京十四日電】備受中國民眾關注的延遲退休新政日前實施，並在實施的節奏上加以確立。專家表示，新政策實施確立以小步調理的節奏，不搞“齊步走”，體現了靈活和自主選擇的包容特徵。

改革不“一步到位”

中國“十四五”規劃和二○三五年遠景目標綱要日前實施並明確提出，按照“小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。

人社部中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛表示，小步調整，簡單理解就是延遲退休改革不會“一步到位”，而是採取漸進式改革，用較小的幅度逐步實施到位，每年延遲幾個月或每幾個月延遲一個月，實施節奏上體現在總體平緩。

金維剛表示，原本滿五十歲退休的女性，政策實施後，第一年，變成五十歲一個月或幾個月退休。不同年齡段的人，退休年齡不同。以此類推，經過若干年過渡期完成改革。

可以確定的是，新政對於臨近退休者來說，只會延遲一個月或幾個月，不會出現一下子晚退休幾年的情況。而對於年輕人來說，延長退休年齡幅度會大一些，但未來有很長的過渡期和適應期。

中國法定退休年齡於一九七八年的第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議獲得批准。二○一二年，人力資源和社會保障部社會保障研究所提出，中國應逐步延齡退休，建議到二○四五年不論男女，退休年齡均為六十五歲。目前實行的退休年齡為職工六十周歲、女幹部五十五周歲、女工人五十周歲。

專家表示，無論從職業和工作崗位，還是就業穩定性和工作強度，以及個人身體狀況、家庭需求和價值追求來看，都存在着較大差異，由此產生的相關訴求也不相同，有的人希望多工作，有的人則希望早退休。

此次出台的延遲退休新政，充分考慮了多元化需求。即在統一實施的基礎上，結合中國人口老齡化、社保壓力增加、用工及就業等現實國情、文化傳統以及歷史沿革等情況，增加一定的彈性因素，允許個人根據自身情況和條件，選擇延長或提前退休的具體時間，體現政策的靈活性和包容性。

統籌謀劃配套保障

金維剛認為，對於現有不同職業、地區、崗位存在的一些政策差異，新政實施後，會保持政策的延續性，確保政策調整前後有序銜接，平穩過渡。

他同時強調，延遲退休改革是一項系統工程，與之相關的配套政策和保障措施非常多，需統籌謀劃、協同推進。

一方面，過去一些與退休年齡相關的政策，要隨着延遲退休進行相應調整；另一方面，延遲退休改革也會帶來一些新問題和新挑戰，需要有相應的配套措施及時跟進。

而如何通過更有針對性的措施促進大齡勞動者就業創業，更大力度對就業困難人員、特別是靈活就業人員給予社保補貼，幫助其再就業，以及如何進一步加大對大齡失業人員的保障力度，開發適合大齡勞動者的崗位等問題，均存在配套措施落實的較大空間，只有做到這些，才會確保延遲退休新政順利進行，實現預期目標。