未成年人保護法“六一”施行

【中新社北京十日電】新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法將於今年“六一”國際兒童節起正式施行。“讓每個孩子都有人生出彩的機會”，這句寫入政府工作報告的話將有更牢固的司法依託。

防止出現監護侵害

全國兩會期間，多位代表委員在接受中新社記者採訪時對兩部法律如何落地進行展望。

新修訂的未成年人保護法新增“網絡保護”“政府保護”兩章，條文由七十二條增加至一百三十二條。新修訂的預防未成年人犯罪法，條文由五十七條變為六十八條，一個顯著改變是將“收容教養”措施改為專門矯治教育。

兩部法律修改時均吸納了司法者的有益探索。例如，監護人監護不力甚至出現監護侵害，密切接觸未成年人行業的從業人員實為“大灰狼”，是此前一大“痛點”。

新修訂的未成年人保護法發展和完善了強制報告制度、密切接觸未成年人行業的從業查詢和禁止制度，這是源於去年最高人民檢察院與相關部委印發的司法意見。

預防未成年人犯罪

預防未成年人犯罪法着眼於對低齡犯罪未成年人既不能“一放了之”也不能“一關了之”。全國人大代表、陝西省律師協會副會長方燕表示，在任何一起未成年人犯罪案件中，其本人、家庭、學校、社會乃至國家都應負有責任。“推動專門矯治教育發揮良好的效果，才能實現懲罰與教育並重的重要功能”。

方燕說，兩部法律與刑事訴訟法中涉及未成年人的刑事訴訟程序制度共同構成未成年人法律保障制度，將着力解決未成年人保護主體責任稀釋、罪錯未成年人保護處分措施缺位、困境未成年人國家監護制度不力等問題。

“兩部法律應是相輔相成、互相影響的一個整體。未成年人出現不良行為也是基於保護不足和教育不到位。”全國人大代表、廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀有相同觀點。