完善制度築牢“愛國者治澳”根基

全國人大繼去年就建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制作出決定後，今年又將就完善香港特區選舉制度作出相關決定，以全面落實“愛國者治港”根本原則。充分體現了中央政府推動“一國兩制”實踐行穩致遠的堅定決心和歷史擔當，這對於澳門的“一國兩制”實踐有非常重要的啟示意義。

與“愛國者治港”一樣，“愛國者治澳”同樣是“一國兩制”方針的核心要義。澳門要實行“澳人治澳”，確保“一國兩制”實踐沿正確軌道向前發展，就必須堅持“愛國者治澳”。因為只有堅持“愛國者治澳”，治澳者才能深刻認同“一國”是“兩制”前提，旗幟鮮明地擁護《憲法》和基本法確定的特別行政區憲制秩序，充分尊重國家主體實行的社會主義制度，正確處理涉及中央及特別行政區關係的有關問題，堅定維護國家主權、安全、發展利益和澳門長期繁榮穩定，堅決反對外部勢力干預澳門事務。因此，堅持“愛國者治澳”原則是關係到“一國兩制”事業興衰成敗的重大原則問題，容不得半點含糊。澳門特區政府和社會各界必須全面落實“愛國者治澳”原則，確保澳門特別行政區的高度自治權始終牢牢掌握在愛國者手中。

“愛國者治澳”首先需要穩定的國家安全環境，國家的安全是澳門社會穩定和發展繁榮的必要前提。澳門回歸後，特區政府始終將維護國家安全的工作放在首要位置，繼二○○九年完成了基本法第二十三條立法後，二○一八年又設立了以行政長官為主席的維護國家安全委員會，穩步推進維護國家安全工作，建立健全澳門特區維護國家安全體系，在配套立法、組織體制、執法管理和宣傳教育等方面取得了新進展。例如《司法組織綱要法》、《網絡安全法》等配套法律法規的立法、修法工作已完成，司法警察局相關法例的更新修訂，專責國家安全的執法力量得到了加強等。未來，特區政府仍要結合國家和澳門所面臨的國際和區際安全風險，做好維護國家安全的制度和機制建設，繼續完善其他相關配套法律法規，強化執法力量，維護憲法和基本法所確立的特別行政區憲制秩序，守護國家和澳門的總體安全。

要繼續完善澳門特區相關選舉制度，以及公職人員制度，築牢“愛國者治澳”的制度根基。澳門回歸祖國後，經過多次修法，建立了符合澳門實際的有關行政長官選舉和立法會選舉的制度，依法保障居民行使民主權利，形成了“愛國者治澳”的良好局面。其中，二○一六年十二月通過的修改立法會選舉制度的第九／二○一六號法律，加入了參選人需要簽署“擁護澳門基本法”和“效忠中華人民共和國澳門特別行政區”聲明的規定。將來，澳門特區政府要因應形勢的發展，未雨綢繆，結合澳門的實際情況，進一步完善相關的選舉制度，包括選前資格審查及後續監察等，堅定不移走具有澳門特色的民主政治發展之路，為“愛國者治澳”提供可靠有效的制度保障。此外，對於公職人員的入職、晉升等制度，也要結合公共行政改革完善，尤其要確保政權架構中身處重要崗位、掌握重要權力、肩負重要管治責任的人士，必須是堅定的愛國者。

要繼續創新愛國主義教育工作機制，築牢“愛國者治澳”的社會政治基礎。澳門回歸後，特區政府和社會各界持續開展多種形式的愛國主義教育，不僅基本法宣傳教育廣泛深入社區，而且基本法課程也進入學校和課堂。近年來，升國旗、奏唱國歌也在各個學校有效展開，各階層居民及青年學生到內地的參觀交流活動不斷加強。如今，愛國愛澳核心價值在澳門社會居於主導地位，特別行政區政權機關均以愛國者為主體，愛國愛澳力量日益發展壯大。

然而，“一國兩制”的事業任重道遠，面對世界百年未有之大變局，以及澳門內外環境的新變化，特區政府和社會各界仍要站高望遠，居安思危，繼續創新工作機制，強化愛國主義教育，尤其要繼續面向未來，加強青少年教育培養，讓青少年更多理解“一國兩制”與堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的內在聯繫，加深民族自豪感和愛國愛澳情懷，讓愛國愛澳光榮傳統代代相傳，保證“一國兩制”事業後繼有人。

澳門思路智庫