改革創新制度 對標國際標準

許健康獻策優化營商環境

今年是實施“十四五”規劃的開局之年，中央和地方政府將持續深化國際一流營商環境建設作為工作的重要內容，習近平總書記多次重申營商環境的重要性。

全國政協常委許健康提案關於持續優化營商環境為新發展格局蓄力新動能提案。

許健康就如何進一步優化營商環境，構建新發展格局蓄力新動能提出四點建議。

一是着力推進營商環境法治化進程。營商環境建設涉及面廣，與現行的上千部法規密切相關，有必要根據需要，依照法定許可權和程序，加快制訂或修改、廢止有關的法律法規、規章等行政規範性文件。

二是央地協同系統集成推進營商環境改革創新。應着重構建各級之間的聯動機制，建立強有力的跨部門、上下聯動的多維協調機制，及時解決改革過程中的制度保障問題，強化改革舉措系統集成。繼續擴大地方自主改革事權，支援地方政府根據各地實際情況，發揮首創精神，精準施策。

三是探索構建鼓勵新業態、新經濟、創新型企業和產業發展的營商環境。應建立容錯機制，探索包容創新的監管模式，建立市場主體、地方政府、協會組織、監管機構對於新興領域高效的溝通回饋機制。

四是對標國際最高標準，解決營商環境中的突出短板，打造國際一流營商環境。建議深入研究營商環境先進經濟體的政策實施路徑及實施背景，並結合我國社會制度及經濟、市場發展水準，有選擇、有針對性地進行試點試驗。