人大常委會履行法治

全國人民代表大會設有一個常設機構——全國人民代表大會常務委員會，即全國人大常委會。全國人大每年召開一次大會，來自全國各地近三千名代表聚首京城，共商國是。大會閉會期間，由人大常委會處理日常事務。

人大常委會由一百七十多名委員組成，前澳門特區行政長官何厚鏵、現任行政長官賀一誠，都曾經是全國人大常委會委員。

工作簡單複雜

究竟人大常委會做些甚麼工作？其實既簡單又複雜。簡括而言，對內，制訂或頒佈法律，監督法律實施，監督“一府一委兩院”（人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院），任免政府工作人員；對外，與外國締結條約和協定，甚至決定和宣佈戰爭狀態。

如去年新冠疫情剛發生，“蝙蝠傳疫”之說甚囂塵上，人大常委會立即因應時勢，強化野生動物保護法，作出禁止野生動物非法交易和食用的決定，及時阻截疫情傳播鏈。

人大常委會去年有一項很特殊的工作，就是為我國的特別行政區具體事項立法。特別行政區，是國家之內的一個特殊政治實體，當今就是大家十分熟悉的香港特別行政區和澳門特別行政區。特別行政區施行國家《憲法》和特別行政區基本法，實行“一國兩制”，“澳人治澳”，高度自治。但特區的防務、外交仍由國家統一管理。

立法依法止亂

前年香港發生的社會亂象，嚴重影響國家安全，香港缺乏有關維護國家安全的本地法律，無法解決問題。早在一九八四年，鄧小平就曾言明：“如果發生動亂，中央政府就要加以干預。”正好應了鄧公這句話。問題是，中央要干預，就必須有法律依據。於是，國家為香港“度身訂造”了香港國安法。

同樣，今天香港的選舉制度存在很大漏洞，乃至立法會成為妨礙香港社會平穩發展、影響“一國兩制”行穩致遠的絆腳石。本次人大會議就特別制訂了完善香港特別行政區選舉制度的議案，讓香港的選舉制度回歸正軌，彰顯“愛國者治港”理念。

人大常委會是國家法律的制訂者，專家把立法意圖化成條文，由常委會提交全國人民代表大會審議並通過後，成為全國性法律。對香港具體事務直接立法，是人大常委會設立以來從未有過的事，具有深遠的歷史意義。

本次大會閉幕當天，將會通過這部法律，必將改變香港的選舉生態，為“愛國者治港”創造條件。

（北京九日電）

陸 波