延遲退休成兩會話題

據中新社消息：中國人力資源和社會保障部二月廿六日公開表示，正會同相關部門研究延遲退休具體改革方案。隨即，“延遲退休真的來了”成為中國輿論關注的熱點話題。

因涉及每個人的工作生活，是否延遲退休一直是社會關注的焦點。數據顯示，截至二○一九年末，中國六十歲及以上人口約有二點五四億，佔總人口的百分之十八點一，預計“十四五”期間老年人口將超過三億人。為何延？如何延？可預見，在即將舉行的全國兩會上，這一話題的熱度或將進一步延續。

為何延遲退休？

中國現行法定退休年齡是男職工六十周歲，女幹部五十五周歲，女工人五十周歲。中國人社部稱，這一規定是在新中國成立初期根據當時人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，但改革開放後中國經濟社會發生巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出。

中國人均預期壽命到二○一九年已提高至七十七點三歲，城鎮居民人均預期壽命已超過八十歲。在人均預期壽命和健康壽命延長的背景下，延遲退休被視為破解勞動力供給短缺、挖掘老齡化社會人力資源的重要舉措。

另一方面，中國勞動年齡人口數量從二○一二年開始出現下降，年均減少三百萬以上；在新增勞動力中，接受過高等教育的比例已超過一半，平均受教育年限不斷延長，達到十三點七年。專家認為，這表明現行退休年齡不適應勞動力供求關係的變化，也造成人力資源的浪費。

中國社會科學院學部委員田雪原也公開指出，延遲退休體現了對有勞動能力的老年人勞動權利的尊重，體現了勞動面前人人平等的理念。

如何延遲退休？

延遲退休年齡是世界各國應對人口老齡化的普遍做法，但各國在退休年齡設定、養老金財政保障等方面都有不同規定。就中國而言，一些學者提出“選擇性退休”可作為起步階段的政策安排。

“選擇性退休”雖然取消“一刀切”的法定退休年齡，但仍需設定正常退休年齡作為自主選擇的基本參照。田雪原提出，可以只設延退起始年齡，不設上限年齡；到了起始年齡，延不延退、延退多長時間由勞動者與用人單位協商決定；不設延退上限年齡，由勞動者和用人單位依據主客觀情況，簽訂包括用工時間的延退合同。

還有學者呼籲，應當從中國實際出發研究設置分步實現男女不同的選擇性退休年齡時間表，堅持不同職業、不同群體的公平原則和特殊原則，可以在高技能、高人力資本行業率先推行自主選擇性延遲退休。

外界認為，在老齡化過程中，如何更好發揮老年人的財富作用，變“被動”為“主動”，應成為延遲退休政策的一個出發點，“老有所為”也大有文章可做。

中國人社部透露，目前正會同相關部門研究具體改革方案，既要借鑒國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮中國現實國情等，在方案研究制定過程中將會廣泛聽取各方面意見，確保方案科學可行、平穩實施。