內地刑責年齡降至十二歲

【據新華社北京二月廿八日電】刑責年齡底線降至十二周歲、懲戒學生可以批評訓導不能傷害侮辱、土地經營權流轉嚴禁“糧田不種糧”……一批關係國計民生的新規將從三月起施行。

嚴懲非法討債行為

刑法修正案（十一）自三月一日起施行，涉及低齡未成年人犯罪、疫情防控、金融市場亂象等社會熱點。

修正案對刑事責任年齡相關規定作出調整，已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核准追訴的，應當負刑事責任。

此外，修正案提高欺詐發行股票、債券罪，違規披露、不披露重要信息罪等資本市場違法犯罪的刑罰；嚴厲懲處非法討債行為，將採取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸等產生的非法債務的行為規定為犯罪；加大對性侵未成年人犯罪的懲治力度，着力打擊藥品“黑作坊”，將高空拋物、搶公交車方向盤、“冒名頂替上大學”等寫入刑法。

教育懲戒有規可依

《中小學教育懲戒規則（試行）》自三月一日起施行。根據規則，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失範、具有危險性、侵犯權益等情形時實施教育懲戒。

根據程度輕重，規則將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類。其中，嚴重教育懲戒適用於違規違紀情節嚴重或者影響惡劣，且必須是小學高年級、初中和高中階段的學生，包括停課停學、法治副校長或者法治輔導員訓誡、專門人員輔導矯治等。

為防止將體罰和變相體罰作為教育懲戒實施，規則明確禁止實施的不當教育行為，如以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰，超過正常限度的罰站、反覆抄寫，辱罵或以歧視性、侮辱性的言行侵犯學生人格尊嚴等。

禁止閒置荒蕪耕地

《農村土地經營權流轉管理辦法》自三月一日起施行。辦法圍繞強化耕地保護和糧食安全，進一步強化對農村土地經營權流轉的監督管理。

辦法明確，土地經營權流轉不得損害農村集體經濟組織和利害關係人的合法權益，不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境，不得改變承包土地的所有權性質及其農業用途，確保農地農用，優先用於糧食生產，制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

受讓方應當依照有關法律法規保護土地，禁止改變土地的農業用途。禁止閒置、荒蕪耕地，禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、採礦、取土等。禁止佔用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。

長江法保護母親河

長江保護法從三月一日起施行，這是我國出台的首部流域法律。這部法律規定，長江流域經濟社會發展，應當堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發；長江保護應當堅持統籌協調、科學規劃、創新驅動、系統治理。

法律加大對長江流域的水污染防治、監管力度，規定了有效控制總磷排放總量、提高城鄉污水收集處理能力等。

法律規定，在長江流域水生生物保護區全面禁止生產性捕撈；在國家規定的期限內，長江幹流和重要支流、大型通江湖泊、長江河口規定區域等重點水域全面禁止天然漁業資源的生產性捕撈。同時，法律明確開展非法採砂聯合執法工作。