落實權責 提執行力

本澳公共行政改革，今天是一道分水嶺，多個部門完成合併，正式以重組後的新面目運作，如危機辦併回旅遊局、教青局與高教局合併、經濟局重組納入科技發展基金和澳門電貿股份有限公司若干職能，以及政府總部輔助部門與禮賓辦合併成政府總部事務局。新的組織架構全部增加職能，希望透過整合能理順行政，提績增效。

“天下大勢，分久必合，合久必分。”這是古人的話，說的是歷朝興衰。坊間眼中，本澳公共行政的發展“路線”，表面看來也是不斷的分分合合，近幾年部門分拆或成立新部門情況尤甚。最簡單是隨着社會發展，必然出現一些新事物或新情況，單一部門甚至跨部門處理不了，或人手不足或法規不全，似乎從未思考過如何自我調整迎接新工作，索性成立一個新部門處理，許多時候先是項目組，過幾年發現勢單力薄，遂升級為局、擴權增員。最終架床疊屋、人員膨脹，人多未必好辦事，有時反而多了行政壁壘，拖累效率。令少少六十多萬人口的澳門，出現近八十個政府部門或實體，濫官充溢、政出多門。

現屆政府矢志大刀闊斧改革公共行政，運作之初即啟動第一波改革公共行政：第一年將合併和重組十三個部門。雖然遇上新冠疫情衝擊，施政精力和資源都集中到抗疫工作，但行政法務部門仍秉持“先立後破”，近一年來積極投入修改和理順相關部門的組織法律法規，在農曆新春之前，終迎來了今日最多部門正式合併運作。

對於一般居民來說，只看到部門合併，公共部門數目少了，官員二合一也精簡了，實際效益如何？拭目以待。按常理處理一件事情，部門內部運作總比兩個部門協調後再操作好些吧？只能說關卡少了，效率能否提升，還看“簡政”，是真正提升效率的鎖匙。簡政應體現在優化行政上，若行政程序太繁複，確保合規合法下，要檢討理順甚至修改程序。相信藉合併改組，重點在有效落實權和責，人盡其能，可提升政府執行力，社會終將見到部門合併的成果。

夏 耘