限行街紙 加快遣返

持“行街紙”人士犯罪時有發生，影響社會治安，社會一直要求修法堵塞漏洞。政府擬修法引入中止計算拘留期的規定，並將拘留期延長至不多於廿四個月，期望藉此大幅減少簽發“行街紙”。立法後相信有助解決“行街紙”制度問題，但拘留人士的數量增多、拘留時間增長，拘留倉初期或會爆倉，值得關注。

現行法律規定，非法入境及非法逗留人士須驅逐出境及禁止入境，為執行驅逐措施，待被驅者被拘留在拘留中心。拘留期限最長為六十天，期滿須釋放。但是，被拘留者經常聲稱遺失旅行證件，或聲稱非法入境沒有證件並故意提供不實的身份資料，令其所屬國家的使領館或相關當局無法核實身份，不能及時發出旅行證件驅逐出境。現時疫情期間，受制於出入境政策，航線及航班大幅減少，安排遣返更加困難。

一旦六十天拘留期滿，當局即使未確認該類人士身份，亦須立即釋放，並發出“行街紙”（臨時身份證明書），要求他們定期報到。該類人士留澳期間不能工作，亦不能入住酒店旅館，沒有合法渠道維生，容易鋌而走險，故持“行街紙”人士犯罪時有發生，小至當黑工、搶劫偷竊、打架，嚴重的涉販毒、風化案等，是社會治安的嚴重隱患。

政府早前已向立法會提交《出入境管控、逗留及居留許可的法律制度》，法案建議引入中止計算六十日拘留期間的特定條件，以及可預先扣留非法入境或非法逗留者的旅行證件，以防止惡意拖延驅逐程序。

根據警方數據，現時拘留中心共容納一百八十八人。保安司司長去年底曾提及本澳約有七百人持有“行街紙”，包括非法入境、非法逗留及涉其他違法行為者，但因沒有航班而無法遣返。相信新法生效後，被拘留人數將急增，或面臨爆倉壓力。另外，拘留人士最長被“拘留”兩年，如同“坐監”兩年，但拘留中心設施相對簡單，是否能像監獄般有放風等待遇？拘留人士所涉非重罪，基本人權如何保障？重點還在加快遣返程序。

夏 耘