拜登遏華方式或有不同

據《半月談》報道：美國總統拜登上台，將如何影響中美關係？

二○一七年初特朗普政府上台執政後，將中國定位為首位戰略競爭對手並進行全方位遏制打壓，在貿易、高科技、人文交流等領域頻頻出手，導致兩國關係在特朗普任內不斷惡化。拜登係民主黨溫和派元老，從政時間長達四十八年，曾是美國歷史上最年輕的參議員，兩度出任參院外委會主席，二○○八年至二○一六年出任奧巴馬政府副總統。拜登曾於一九七九年、二○○一年、二○一一年和二○一三年四度訪華，其行事相較而言理性務實，對中美關係的重要性和複雜性有充分認識。

中美關係今非昔比

拜登目前提名的外交國安團隊主要是奧巴馬時期的班底。但是鑒於目前國際局勢已經發生深刻複雜變化，中美關係也今非昔比，拜登明確表示他的任期將不會是奧巴馬的第三個任期，其對華政策與特朗普的對華政策相較，也將迥然不同。如果從百年未有之大變局和美國內政極化加劇的背景下預測拜登的對華政策，我們將看到一些根本性的“不變”。

轉嫁矛盾華成靶子

中美關係一定程度上成為了美國內政的犧牲品，其改善難以一蹴而就。由於美國國內分配機制失效，經濟全球化和科技進步導致美國國內貧富和地區差異擴大，民眾危機感強烈。為了轉嫁無法解決的國內矛盾，美國共和、民主兩黨及府院之間已經在對華示強的問題上高度一致，美國對華遏制合圍政策其實早在奧巴馬政府時期的“亞太再平衡”戰略中就充分顯現。鑒於中美間實力對比的進一步變化，拜登入主白宮後仍會繼續對華示強，全力阻遏中國，尤其是在收緊對華出口關鍵核心技術管制上將不太可能改變。

拜登團隊的對中國政策更多會體現在遏華的手段與方式與特朗普政府不同。

首先，美國對華政策將向理性務實轉變。拜登對華外交團隊熟諳中美關係，有助於中美關係的相對平穩過渡和一定程度的修復。拜登已提名奧巴馬政府時期的常務副國務卿布林肯和國務院政策規劃司司長沙利文為國務卿和國家安全事務助理。他們了解中美關係的歷史經緯，也是中方所熟悉的職業外交官，雙方有一定的互信和溝通基礎。

聯合盟友向華施壓

其次，聯合盟友和提升自身競爭力將成為美與華競爭的突出特點。拜登認為，美國外交政策的重點是恢復盟友關係和應對中國挑戰，對華接觸政策應該作出修正，不認同特朗普實行的對華對抗、“脫鈎”甚至“新冷戰”的政策。拜登將更加強調恢復美國的國際領導力，通過聯合盟友制定國際規則和標準來施壓中國；通過提升自身競爭力來與中國競爭，並不排除在氣候變化等重要領域與中國合作的可能性。

再次，價值觀外交地位將上升。拜登所在的民主黨傳統上更加重視所謂的民主人權等問題，強調價值觀外交。在這一基礎上，拜登政府很可能將堅持民主在全球秩序中的核心地位，美對華政策的側重點也將有所調整，除了在貿易、科技等問題上對華繼續打壓外，美新一屆政府在人權、南海、香港、新疆等問題上對華施壓將更為突出。

“特朗普主義”猶存

特朗普四年的執政，讓人們對中美博弈的戰略性、長期性和複雜性有了深刻認識。

特朗普離開了白宮，但是“特朗普主義”不會消失，其給中美關係帶來的負面影響仍存。