拜登上台“開創新局”

七十八歲的拜登一月二十日宣誓就任美國第四十六任總統，他在就職演說中重申團結的重要性，並誓言做一位全民總統，帶領全國共同度過疫情危機。對外他則承諾修復與盟友的關係，用自身典範領導世界。

在就職儀式過後，拜登隨即在白宮橢圓辦公室簽署十七項行政命令、備忘錄和對各機構的指示，其中包括美國重新加入世界衛生組織、《巴黎氣候協定》等。

拜登上任後遭遇堪稱二戰後最艱巨的挑戰，內有新冠疫情惡化、新冠變種病毒擴散、經濟趨緩等困境，外有美國國際信任降低、領先地位受質疑等難題。但他將以五階段施政逐步解決問題：先擴紓困措施“救急”，再以提升教育職訓“救窮”，接着推動基礎建設“刺激復甦”，並且改革稅制社福“縮減貧富不均”，再發展綠色經濟“開創新局”。

拜登早前已宣佈規模一點九萬億美元的經濟救助計劃，對個人直接發放現金、延長超額失業給付、支持學校復課、疫苗施打、幼童照顧及食品與房租補助、金援各州及地方政府財政，以解燃眉之急。由於民主黨已掌控參眾兩院，救助計劃並非重大法案，加上新冠疫情升高，預料國會將會盡速通過，並付諸實施。

縮小貧富差距是民主黨主要的政策思維之一。在勞工政策方面，拜登提議將聯邦最低時薪倍增到十五美元，強化工會的議價能力，加強職業及轉業訓練。拜登也主張實施幼童學前教育及社區大學普及計劃，豁免每名學生一萬美元學貸，以促進社會階級流動，同時擴大健保覆蓋範圍等。

為增加財政支出及縮小貧富差距，拜登也主張提高企業及富人所得稅率、股票與房地產資本得稅率、高所得者的薪資稅上限等；但增稅需要六十席參議員支持，因此可能要到二○二二年國會期中選舉後，才能落實。

拜登的政見中，影響及爭議最大的是氣候與能源政策。他主張在四年任期內將投資二萬億美元於綠色經濟計劃，擴大太陽能、風力發電規模，同時改造電網、提高能源效率標準、推廣電動車、支持綠能科技研發等，並停止支持石油及天然氣開發，既降低排碳量，也創造新就業。由於綠色政策將打擊石油和天然氣產業，不易爭取到共和黨支持，預料拜登政府只能逐步推動。

至於擴大基礎建設，拜登承諾就任第一年支出五百億美元，預料國會阻力不大，真正重要的是綠色基建，但實際推動將複雜得多。

中美經貿問題是另一焦點。特朗普在卸任前大幅增加對華限制措施，連同之前美對華約三分二進口產品課徵額外關稅，美國目前對中國防堵達到歷史新高。拜登在上任前曾表示不會縮減現有對華的額外關稅，未來對中國其他限制措施可能也不會繼續加碼。而且拜登政府未來即使要縮減對中國制裁範圍，也必須要透過雙邊談判，尋求中國有更多讓步，以免被扣上對華軟弱的帽子。