以習近平法治思想完善依法治澳制度體系

依法治澳，支持特別行政區長官和政府依法施政，不斷提高特別行政區依法治理能力和水平。二○一四年十二月二十日，在慶祝澳門回歸祖國十五周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮上，習近平強調，要“繼續奮發有為，不斷提高特別行政區依法治理能力和水平。回歸以來，澳門特別行政區治理體系和治理能力不斷完善和提高。同時，我們也看到，形勢發展和民眾期待給特別行政區治理提出了更新更高的要求。”習近平指出：一是“要善於運用法治思維和法治方式進行治理，要強化法治意識，特別是要完善與澳門特別行政區基本法實施相配套的制度和法律體系，夯實依法治澳的制度基礎。”二是“要努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，做到依法決策、依法施政，使特別行政區發展始終沿着法治軌道展開。”三是“要加強公職人員隊伍建設和管理，提高依法履職能力。” 二○一九年十二月二十日，在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特區第五屆政府就職典禮上，習近平指出，“堅持與時俱進，進一步提升特別行政區治理水平。”並進一步指出：一是“要適應現代社會治理發展變化及其新要求，推進公共行政等制度改革，提高政府管治效能，促進治理體系和治理能力現代化。”二是“要把依法辦事作為特別行政區治理的基本準則，不斷健全完善依法治澳的制度體系。”三是“要善用科技，加快建設智慧城市，以大數據等信息化技術推進政府管理和社會治理模式創新，不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。”

依法治澳，持續加強憲法和基本法宣傳教育。習近平進一步指出，“在落實憲法和基本法確定的憲制秩序時，要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來；要完善與基本法實施相關的制度和機制；要加強香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。這些都是‘一國兩制’實踐的必然要求，也是全面推進依法治國和維護香港法治的應有之義”。二○一四年十二月二十日，在慶祝澳門回歸祖國十五周年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮上，習近平指出：“要在全社會弘揚法治精神，共同維護法治秩序，培養造就一大批熟悉澳門特別行政區基本法、具備深厚專業素養的法治人才，為依法治澳提供堅強人才保障”。黨的十九屆四中全會明確提出，“加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神”。二○一九年十二月二十日，在慶祝澳門回歸祖國二十周年大會暨澳門特區第五屆政府就職典禮上，習近平指出：“始終築牢‘一國兩制’社會政治基礎。廣大澳門同胞素有愛國傳統，有強烈的國家認同感、歸屬感和民族自豪感，這是‘一國兩制’在澳門成功實踐的最重要原因。”在新的歷史時期，需要高度重視公職人員憲法和基本法的宣傳培訓工作，在青少年中加強憲法和基本法的宣傳教育，注重培養他們尊崇國家憲制、尊重基本法權威、維護社會法治的意識，在全社會“堅持和弘揚愛國愛澳核心價值”。

依法治澳，是習近平法治思想在特別行政區治理上體現，明確了確保“一國兩制”行穩致遠須始終遵循的政治和法律準則，是特別行政區制度優勢之所在，是澳門長期繁榮穩定的法治保障。（下 · 完）

澳門憲法與基本法研究中心副主任

北京大學法學院澳門校友會會長

蔣朝陽