搶人口紅利 拼城市競爭力

內地多城降門檻增優惠引才落戶

【新華社廣州三十日電】僅十二月一個月，廣州、無錫、青島、福州、蘇州等至少5個城市發佈新政吸引人口落戶。縱觀今年全年，天津、重慶、南昌、杭州、蘇州、青島等10多個大中城市紛紛放開落戶限制，落戶門檻創“新低”，各類優惠創“新高”。

人才購房補貼逾百萬

中國人民大學公共管理學院教授馬亮說：“此前多輪‘搶人大戰’多集中在二三四線城市，此次是普遍性的，省會城市甚至一線大城市也加入，全國各地絕大部分城市都進入了。”

記者發現，各地對學歷、年齡、社保等落戶限制越發寬鬆。今年九月，上海率先新增應屆本碩畢業生直接入戶的高校名單，降低留學歸國人員社保門檻；今年十二月，廣州對差別化入戶公開徵求意見，只需滿足大專或技校學歷、社保滿一年、年齡廿八周歲及以下就可在7個非中心城區落戶。

落戶降標、租房購房優惠、創業獎勵、一次性補貼……這些措施不僅成標配且力度和規模越來越大。大部分二三四線城市對學歷型人才幾乎零門檻落戶。

據中原地產研究中心統計，上半年至少80個城市（區）推出人才購房補貼，最高補貼甚至逾百萬元。

經濟轉型需產業人才

專家認為，總體看，一線城市對年齡和學歷還有一定門檻，更注重吸引高學歷人才；二三線城市在競爭中逐步由搶人才發展到搶人口。搶人背後，搶的是人口紅利，拼的是城市競爭力。

華南師範大學人力資源研究中心主任諶新民說，以廣州為例，其人口調整與城市經濟結構和產業需求結構相關。一二三產業齊備，既需要高端人才，也需要技能人才；同時，產業結構逐漸向高新技術產業、先進製造業、生產性服務業轉型、優化、升級，需要人才支撐。

“外圍郊區的這種需求更強烈，此前積分入戶等方式太慢，趕不上形勢發展需要。”

專家分析，從全國範圍看，新一輪城市搶人背後折射出中國城市經濟正面臨前所未有的變化。一方面經濟轉型迫在眉睫，相關產業及其人才資源重要性凸顯；另一方面老齡化趨勢加劇、生育率下降，適齡勞動力人口難以滿足城市需要。在此背景下，更多人才和年輕勞動力就意味着城市發展的更多動力。

城市競爭取決於人才

廈門大學經濟學院副教授丁長發表示，城市區域經濟的競爭取決於人才競爭，但當前不少城市面臨勞動力和人才供求的拐點，疊加經濟層面影響，導致城市更“求賢若渴”。

本輪“搶人”也折射出城市對人口作用認識的深化。“過去城市接納外來人才落戶時，考慮更多的是成本及當地人口承載能力。現在不少城市認為人才不是成本，而是資本。”諶新民說。

知名電商主播李佳琦、演員和歌手楊超越先後被上海作為特殊人才引進落戶，引發廣泛關注。馬亮認為，新業態的興起重新定義人們對人才的理解。網紅、主播、製作人等弄潮兒擁有一技之長，對拉動經濟、帶動就業、提升文化都有很大作用。很多城市意識到這點，在吸引多樣化人才方面發力。

此外，部分專家認為，“搶人大戰”會倒逼城市在公共服務和城市治理方面的轉型和變革。吸引人才後的後續服務至關重要，政府應引導城市公平對待外來人口，實現公共服務均等化。