多管齊下完善澳門法治運行體系

在執法方面，會議強調要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，尤其是要求各級領導幹部要堅決貫徹落實黨中央關於全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做尊法、學法、守法、用法的模範，力戒形式主義、官僚主義，確保全面依法治國各項任務真正落到實處。

就澳門特區情況來看，回歸以來，特區政府對內深入分析、系統梳理公共行政架構及程序中存在已久的問題，針對擬定公共行政改革計劃，檢討人員管理及招聘，完善公務員培訓機制，致力提升特別行政區治理水平；對外則以開拓進取精神，落實以民為本理念，匯聚各執法部門着力保障公共秩序、保護人身及財產安全、預防及偵查犯罪和管制出入境，確保社會穩定發展、市民和遊客安全自由、市民安居樂業。正是在特區政府全方位努力下，澳門治安持續改善，犯罪率不斷下降，從一個犯罪猖獗、社會混亂之地變為舉世聞名的安全之都。

展望未來，建議特區政府進一步推進治理能力和治理體系現代化，不斷優化政府機構設置和職能配置，深化機構改革，形成職責明確、依法行政的政府治理體系，增強政府公信力和執行力，全面提高政府效能，完成從“全能政府”向“高效政府”轉變，建立更具高效、專業的隊伍去應對。

在司法方面，這次會議強調要堅持全面推進公正司法，要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監督，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群衆在每一個司法案件中感受到公平正義，讓城鄉更安寧、群衆更安樂。就澳門情況來說，法治是澳門特區核心價值之一。

回歸以來，特區政府一直堅定維護司法獨立、堅定捍衛司法公正，積極配合司法機關工作，認真執行司法機關判決，持續優化司法培訓機制，不斷完善司法軟硬體建設。

不過，我們應當要注意，當今世界正在經歷百年未有之大變局，同時在鄰近地區，近年騷亂不斷，“一國兩制”的實施受到嚴峻挑戰和衝擊。因此，在進一步完善本澳司法方面，本人認為澳門有必要認真總結澳門基本法實施二十年來，各級法院應當嚴格履行基本法賦予的憲制責任，審理案件時，在基本法規定範圍內解釋基本法有關條款做法和經驗；司法官有必要進一步準確理解司法機關在澳門政治體制中的地位及作用，深刻把握“一國兩制”的原則與內涵，不但要做特區法治與秩序的維護者，居民權利、自由與公私合法權益的保障者，更要做國家憲法和基本法所確立的特區憲制秩序的堅定捍衛者。

最後，希望未來澳門特區的立法、執法與司法在是次會議精神的指引下，能夠再接再厲，為廣大澳門居民實現美好生活創造更加優質的法治環境，共同推動“一國兩制”在澳門特區的實踐沿着法治軌道行穩致遠。（下）

澳門法律工作者聯合會常務副理事長

澳門大學法學院助理院長

邱庭彪