(社論)美疫情紓困案再陷僵局

美國總統特朗普拒絕簽署二萬三千億美元的疫情紓困和政府支出法案，他認為法案沒有撥出更多經費幫助一般民眾。全美大約一千四百萬人的失業救濟金二十六日到期，暫時領不到補助。特朗普的不負責行為又添一筆。

特朗普說，他不滿意這項規模龐大的法案，讓共和、民主兩黨國會議員大感錯愕。法案將提供新冠疫情紓困金近九千億美元，其中包括延長二十六日到期的特別失業救濟金，還有一萬四千億美元的一般政府支出。

根據美國勞工部數據，如果特朗普沒有簽署法案，全美約有一千四百萬人可能領不到這些額外救濟金。此外，除非國會及時同意臨時開支法案，否則部分政府機關將從二十八日起關門。

經過多個月的爭論，共和黨人與民主黨人上周末在白宮支持下同意這項法案。特朗普在二十一日晚間國會表決前沒有對法案內容提出異議。不過，他之後卻抱怨法案在特殊利益、文化計劃和外國援助上撥出太多經費，且認為向數以百萬計生活困頓的美國民眾提供的六百美元支票金額太少了，要求加碼到二千美元。

聖誕節當天，特朗普在佛羅里達州海湖俱樂部打高爾夫球，他在推特發文說：“為何政治人物不想發二千美元給民眾，而是只發六百美元？發錢給人民！”許多經濟學家也認為，這項法案提供的紓困金額太低，但說立即援助仍是受到歡迎且必要的。

目前還不清楚特朗普對於支出法案的策略，但他沒有動用否決權，未來幾天仍可能簽署法案。

眾院已通知議員周一召開院會就特朗普的提議表決，但共和黨議員多數反對加碼紓困，所以修改法案的機率不大；即使眾院過關，共和黨佔多數的參院也會擋下特朗普的提案。若特朗普不簽字，一點四萬億美元的政府支出法案也無法生效，十二月二十八日聯邦政府就會出現關門危機。兩黨高層對情勢發展感到緊張，眾院多數黨領袖霍耶爾表示，“我們不會放任政府關門，也不會辜負美國同胞。”

球又丟回到特朗普手上，對於紓困案的處理，特朗普有三個方案可以選擇，不僅將決定紓困案的成敗，也將牽動美國政經局勢的發展。

第一個選項是考量同黨議員也不支持他加碼紓困的修改提議，他若執行否決權將法案退回國會後，國會再度表決會推翻否決，特朗普可能讓步，決定簽字，讓法案生效。

第二個選項是執行否決權，將法案退回國會，這種情況下又會衍生出兩種可能發展，一是參眾兩院以三分之二多數推翻總統否決，讓法案自動生效；其二是國會推翻否決案失敗，如此一來等於宣告紓困案胎死腹中。

第三種是特朗普採取不作為，也就是既不簽字，也不執行否決權，把法案放在口袋中不處理，等拖過十個工作日後，法案自動失效，這種方案是俗稱的“擱置否決”。