內地明年財策仍取“攻”勢

據中新社北京報道：繼二○二○年大規模減稅降費、增加政府投資之後，二○二一年中國將繼續實施積極的財政政策。中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度，政策操作上更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。

中國再次釋放出明確的積極信號。中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心主任、研究員石英華認為，積極的財政政策既有利於對沖經濟下行壓力，又有助於穩定並改善預期。

中央經濟工作會議指出，明年積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度。

石英華分析，這意味着，明年的財政支出還可能延續有保有壓，有加法也有減法。增強國家重大的戰略任務財力保障，在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配等方面主動作為，在切實保障民生的同時，黨政機關堅持過緊日子。

全國稅收同比下降

今年前十一個月，全國一般公共預算收入同比下降百分之五點三。其中，全國稅收收入同比下降百分之三點七，非稅收入同比下降百分之十三點七。國內增值稅、國內消費稅、企業所得稅、進口環節稅收等主要稅種收入同比下降。石英華分析，預計後續財政收入累計降幅會逐步收窄，保持低速增長態勢，財政支出卻剛性不減。同期，全國一般公共預算支出同比增長百分之○點七。各級政府過緊日子，全國一般公共服務、城鄉社區支出分別下降百分之三點二、百分之廿四。與疫情防控直接相關的公共衛生支出增長百分之七十一，社會保障和就業、住房保障、扶貧支出分別增長百分之九點八、百分之九點五、百分之九點二。收支態勢下，要考慮預留政策空間和財政的可持續性。

會議又指，要持續激發市場主體活力，完善減稅降費政策，讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。

減稅降費放水養魚

但減稅降費是積極財政政策的重要體現。野村證券中國首席經濟學家陸挺說，減稅降費，政府把更多資源讓渡給市場主體，激發市場活力、培育內生動力，即“放水養魚”。減稅降費雖然短期內會加大財政收支缺口，但從長遠看，隨着企業效益改善、稅基擴大，財政收入會逐步改善。

石英華判斷，完善減稅降費政策，可從完善稅收制度、完善社會保障體制等角度長遠謀劃，讓市場主體形成更穩定的預期。