高開賢：無縮窄議員發言時間

明年需否調整規則 執委會樂聽意見

【本報消息】議員蘇嘉豪有感近幾年的施政辯論大大縮窄議員的發言時間。立法會主席高開賢回顧立法會的施政辯論史，強調沒有大大縮窄議員的發言時間，指明年需否再調整施政辯論的時間及發言規則，執委會樂於聽取意見，亦歡迎大家提意見。

蘇嘉豪在議程前發言時形容，現行施政辯論類似粗糙和簡短的口頭質詢，議員及官員最大任務是趕在有限時間提問及回應，似乎忘了施政辯論的意義在於對明年度的各項公共政策展開討論。

他回顧立法會的施政辯論史，有感近幾年在立法會執委會議決的施政辯論發言規則，不僅限定結束時間，也大大縮窄了每名議員的發言時間，而且多名議員一組發言後由官員一併回答的做法，讓官員可取巧回應，選擇答長、答短，或在議員無得追問時答非所問，認為不利於立法會履行監察權。稱今年執委會以防疫為由，將兩場施政辯論改為一日會議，已引起反響。

蘇嘉豪指二○○六年曾有一場施政辯論的開會時間由早上十時至晚上八時，相信多數議員均不介意由早上開始辯論，亦更有助完善辯論的節奏和質素。

身兼立法會執委會主席的高開賢回應時介紹，二○○○年至二○○五年間的施政辯論，並沒有特別設定發言規則，當時的施政辯論多為一日會議。自二○○七年，施政辯論改為兩日會議，每名議員每次發言最多十分鐘；二○一○年，再改為每人每次發言不多於十五分鐘。

他指出，第五屆立法會議員由廿九名增至三十三名，因應議員增多，為確保每名議員都有均等的發言機會及考慮到議員的追問時間，故自一三年十一月的施政辯論開始，改為每人每次發言八分鐘，追問兩分鐘，即每人每次仍有十分鐘發言時間。

雖然在二○○六年十一月，有一次施政辯論的開會時間是由早上十時至晚上八時，但扣除休息時間外，實際開會僅七小時二十分鐘。

今年兩次施政辯論會議，由下午三時開會至十二時，但扣除休息，實際開會有八小時。強調並沒有大大縮窄每名議員的發言時間，而○七年後的施政辯論改為下午、分兩日舉行，也是聽取議員意見後調整。

高開賢在散會前再發言，指法案討論過程中有很多涉及細則性問題，希望大家留意議事規則規定，一般性討論主要是精神、原則及適時性，不要進入細則性內容，“因為有議員批評我，喺呢方面經常窒住大家講話，唔畀大家發言”，但他並非要“窒住大家”，而是希望議員能夠圍繞法案一般性討論的內容發表意見，否則每次都要花長時間去討論。