“鈔能力”癮癖

有關明年“現金分享”計劃，從發放與否，到發放金額、發放方式，經過大半年的種種擾攘，在立法會施政辯論時，經財司長以一句“就呢個問題無必要令社會空轉，相信要繼續行落去”而返回原點。現金鑄煉的“鈔能力”，任何改革思維一時難以撼動。癮癖之深，戒除之難，令人慨嘆。

今年十一月，當局推出“照顧者津貼”先導計劃，向重度或極重度智力殘疾人士，以及不能自行坐立的長期臥床人士，每月發放二千一百七十五澳門元。至十二月中旬，社工局收到約一百五十人申請，實際受惠人數當然更少。這項醖釀多年的政策，因先導計劃覆蓋面太窄、條件苛刻而頗受關注。

可以想見，當局為避免陷入類似“現金分享”窘境，將“照顧者津貼”的“防波堤”築得又高又闊。提高發放津貼的審批要件，嚴格控制收取津貼的群體，減輕財政包袱。加闊對照顧者的支援服務，如提供諮詢、輔導、培訓、家居支援、暫托暫宿、喘息服務等，強化對照顧者的身心關顧與實在支援。高而闊的“防波堤”能否抵擋洶湧澎湃的民意大潮，難以預料。

不難理解，先導計劃意在投石問路，探查社會福利的邊界。這一邊界，沒有理論界限，也無固定邊緣，它是多方博弈的動態結果。當局戒絕“鈔能力”癮癖、破解困局的嘗試，會否因此拉鋸，甚至折戟，全賴各界是否放棄既定立場，不再飲鴆止渴。

二○○八年金融海嘯後，美國不斷推出“量化寬鬆”貨幣政策，坊間戲稱“印鈔票”、“撒銀紙”，原本醫病的一劑湯藥成了日常飲品，至今欲罷不能。

“鈔能力”維護着社會繁榮。屬於微型經濟體的澳門，財政政策與貨幣政策運作空間十分有限，“鈔能力”只剩稅收與預算兩途，而稅收嚴重依賴博彩稅，僅餘預算為當局掌控。

慣於依賴“鈔能力”解決問題的澳門社會，面臨新冠肺炎疫情的長期衝擊，稅收銳減，目下唯有削減公共開支，改革社會福利制度，實現預算平衡。然而此舉勢必挪動社會福利的原有邊界，利益持份者的反應可想而知。

實施多年的“現金分享”計劃，雖則當局定性為經濟發展成果的分紅，但是社會早已視同囊中福利，無法不繼續實行落去。而即將試行的“照顧者津貼”先導計劃，精準扶持弱勢社群的初衷，會否日漸變質，又被攤成大餅，人人有份呢？這考驗特區政府的魄力與定力，更考驗普羅大眾的同理心和意志力。因為理論上人人都是照顧者，又是被照顧者，即使利弊互見，可“鈔能力”引發的誘惑孰能抵擋？

戒癮何其難也！

雲 山