全國人民代表大會是最高國家權力機關

——憲法系列文章 （十五）

為增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，有必要向廣大巿民全面系統地推廣憲法。今期續刊王禹教授的憲法系列文章（十五），歡迎市民閲覽。

人民代表大會是最高國家權力機關

全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，由全國人民代表大會從其代表中選出。全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成，組成人員中應當有適當名額的少數民族代表。一九八八年後全國人大常委會實行差額選舉產生。第十三屆全國人民代表大會常務委員會組成人員的名額為一百七十五名。

全國人大常委會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。全國人大常委會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，它行使職權到下屆全國人民代表大會選出新的常委會為止。委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。全國人大常委會委員長主持全國人大常委會的工作，召集全國人大常委會會議。副委員長、秘書長協助委員長工作。委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理全國人大常委會的重要日常工作。

全國人大常委會的職權有：第一，解釋憲法，監督憲法的實施；第二，制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。第三，解釋法律；第四，在全國人民代表大會閉會期間，審查和批准國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案；第五，監督國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作，撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令，撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議；第六，在全國人民代表大會閉會期間，根據國務院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；在全國人民代表大會閉會期間，根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；根據國家監察委員會主任的提名，任免國家監察委員會副主任和委員；根據最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；根據最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，並且批准省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長的任免；決定駐外全權代表的任免；第七，決定同外國締結的條約和重要協定的批准和廢除，決定戰爭狀態的宣佈，決定全國總動員或局部動員，決定全國或個別省、自治區、直轄市進入緊急狀態；規定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；規定和決定授予國家的勳章和榮譽稱號；決定特赦；第八，全國人民代表大會授予的其他職權。

全國人大常委會對全國人民代表大會負責並報告工作；全國人民代表大會有權改變或者撤銷全國人大常委會不適當的決定，有權依照法定程序罷免全國人大常委會的組成人員。

全國人大常委會會議一般每兩個月舉行一次。有特殊需要，可以臨時召集會議。全國人大常委會舉行會議，必須有常委會全體組成人員過半數出席。全國人大常委會會議議程由委員長會議擬訂，提請常務委員會全體會議決定。會議期間需要調整議程的，由委員長會議提出，經常務委員會全體會議同意。表決議案由常委會全體組成人員過半數通過，表決結果由會議主持人當場宣佈。

全國人民代表大會各專門委員會在全國人民代表大會閉會期間，受全國人大常委會領導。全國人大和全國人大常委會認為必要的時候，可以組織關於特定問題的調查委員會，並根據調查委員會的報告，作出相應的決議。全國人大常委會設立辦公廳，在秘書長領導下工作；並設立代表資格審查委員會、法制工作委員會、預算工作委員會、香港特別行政區基本法委員會、澳門特別行政區基本法委員會等機構。（由法務局約稿刋登）

王 禹