兩學者談五中全會對澳啟示

積極參建灣區促澳經濟多元

【本報消息】疫情使澳門更認清博彩一業獨大的困局，通過學習第十九屆五中全會的《建議》，行政委員、立法議員兼澳大法學院助理院長邱庭彪認為澳門可積極參與建設粵港澳國際創新科技中心，推動經濟適度多元發展。澳大法學院客席教授趙國強指出，要研究如何走進粵澳橫琴深度合作區，尋找適合經濟多元之路；澳門法律界人士應思考合作區該構建的法律框架，且要加強博彩業的研究，使其能夠在新形勢下，更健康地發展。

在“十九屆五中全會精神學習會暨灣區法律創新論壇”上，邱庭彪從政治與經濟兩方面剖析十九屆五中全會對澳門的啟示。政治領域上，要進一步“落實中央對特別行政區全面管治權”，和“增強港澳同胞的國家意識和愛國精神”。

經濟領域上，澳門處於“雙循環”的交匯點，會議審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，當中提出要讓“粵港澳大灣區形成國際科技創新中心”，並“打造創新平台和新增長極”。澳門完全可以積極參與，運用“一國兩制”及聯通東西、融通中外、與國際規則接軌等優勢，及四所國家重點實驗室，以科技創新來賦能及推動經濟適度多元發展。

推建中葡商貿平台

當前有部分西方國家“封鎖”我國，澳門應加快建設“中國與葡語國家商貿合作服務平台”，協助國家衝破“封鎖”，開拓更多更廣闊的市場。構建多元文化共存的交流合作基地，講好中國故事、傳播好中國聲音，讓世界了解真實的中國。

趙國強分享兩點體會，一是中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢，是實現社會主義現代化強國的根本保障。國家的制度優勢不僅體現在經濟建設成就上，還有人文關懷，最有說服力的事實就是脫貧和抗擊疫情。對這種國家制度，一定要有堅強的自信。

二是積極融入國家發展大局，開闢經濟適度多元之路。澳門要融入粵澳橫琴深度合作區，有關的《總體方案》已上報中央大灣區辦公室牽頭統籌，一旦通過實施，合作區的開發，就會為珠澳合作預留充足空間，推動澳門與橫琴在一個法律框架下實現各類服務有序銜接，從而形成一批新的產業，兩地攜手打造全球新興產業。

對澳門法律界人士來說，應積極考慮合作區實現“一個法律框架”是一個甚麼樣的法律框架，該框架具哪些特點、兩地立法部門應當如何配合實現？當澳門以人民幣為結算單位的交易所在橫琴設立後，澳門立法機關應當如何完成有關的法律配套？

加強硏究博彩制度

趙國強指出，講經濟多元化，並非是要丟棄澳門原有的博彩業。經濟多元化需要一個相當漫長的過程，博彩業作為澳門經濟發展的“龍頭”，有着深厚基礎，依然會在相當長時間內，主導澳門經濟發展。因此，在實現澳門經濟適度多元化的同時，也應當加強博彩業的研究，使其能夠在新形勢下，更健康地發展。

國家是次從嚴打擊跨境賭博行為，根本目的是從國家整體利益出發。毫無疑問會對澳門博彩業造成影響，因此澳門的博彩業有必要在經營問題上作出適當調整，以適應國家政策變化。這需要去研究、去完善相關的法律配套制度。