保持特區長期繁榮穩定的基礎動力

十九屆五中全會精神及十四五規劃建議學習體會

二○二○年十月廿六日至廿九日，中國共產黨十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》。

全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻複雜變化，並提出了到二○三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。

在有關港澳部分，全會公報提出了“要保持香港、澳門長期繁榮穩定”。《十四五規劃建議》在第十五部分“全黨全國各族人民團結起來，為實現‘十四五’規劃和二○三五年遠景目標而奮鬥”裡第57小點“保持香港、澳門長期繁榮穩定”裡寫到：“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區全面管治權，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發展利益和特別行政區社會大局穩定。支持特別行政區鞏固提升競爭優勢，建設國際創新科技中心，打造‘一帶一路’功能平台，實現經濟多元可持續發展。支持香港、澳門更好融入國家發展大局，高質量建設粵港澳大灣區，完善便利港澳居民在內地發展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區開展交流合作。堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務。”這段論述以保持特別行政區長期繁榮穩定為中心，圍繞著保持特別行政區長期繁榮穩定的政治基礎、經濟動力和精神源泉作了多方面的部署和規劃。

保持澳門特別行政區長期繁榮穩定的政治基礎，就是要全面準確貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治澳，落實中央對特別行政區全面管治權。在推進“一國兩制”實踐和保持澳門特別行政區長期繁榮穩定的過程中，應當始終堅持“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生於“一國”並統一於“一國”，維護憲法和基本法在特別行政區應有的權威，維護憲法和基本法共同確定的特別行政區憲制秩序，完善憲法基本法在特別行政區實施機制，落實中央全面管治權和國家安全執行機制，堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務，維護社會大局穩定。

（上）

全國人大常委會澳門基本法委員會委員、法律工作者聯合會副理事長

王禹