聚焦國家發展啟建澳新征程

——十九屆五中全會精神解讀

習近平主席在十九屆五中全會上發表了關於國家戰略佈局的新表述，其中“全面建設社會主義現代化國家”是釋放出未來中國發展方向的重要信號。國家正站在“兩個一百年”的歷史交匯點、面對世界百年未有之大變局，澳門與祖國一同站在新的歷史起點上，機遇和挑戰並存。澳門特別行政區是國家發展中的重要一環，澳門長期繁榮穩定是“一國兩制”成功實踐的範本，澳門治理效能提升與社會有序發展更是國家實現全面提升治理能力的關鍵。

五中全會明確了國家“十四五”時期經濟社會發展指導思想，提出了必須遵循的重要原則和發展的主要目標。領會五中全會精神和重大意義，能夠為澳門在新發展階段貫徹新發展理念及構建新發展格局作好充足準備。

堅持新發展理念，促經濟振興取得新成效。

國家提出以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進將成為經濟發展的新格局，澳門要積極參與國家經濟“雙循環”，準確把握新發展機遇，充分發揮獨立關稅區及自由港的優勢，更好發揮國際國內兩個市場的“橋樑”作用和“平台”作用。貫徹新發展理念，意味着經濟將更加注重高質量、高水平發展；對於澳門經濟產業的進一步調整，需要在強基固本的基礎上，適度多元、明確重點，才能實現高質量推進。

堅持以人為本，改善民生福祉達到新水平。

五中全會提出，“十四五”時期國家經濟社會發展必須遵循堅持以人民為中心的原則，堅持人民主體地位。澳門特區始終堅持把優化民生建設作為發展工作的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，腳踏實地、久久為功。澳門特區未來仍應不斷完善居民保障的相關制度，健全社會保障體系，促進社會公平，積極實施應對人口老化的政策措施，加強和創新社會治理，不斷增進民生福祉，增強居民獲得感、幸福感、安全感。

堅持深化改革，推進治理效能得到新提升。

從適應國家發展環境的變化來看，“堅持深化改革”作為在實踐中不斷深化完善的科學指導原則，為應對深刻複雜的變局提供了可靠遵循。只有堅定不移推進改革，加強治理體系和治理能力現代化建設，才能持續增強發展動力和活力。澳門特區應繼續堅持深入推進社會治理體系的改革，完善共建、共治、共用的治理制度，做好頂層設計、基層支撐與中層承接，提升治理能力的智能化、民主化、科學化和法治化。

堅持系統觀念，融入國家發展大局邁出新步伐。

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，堅持“系統觀念”是“十四五”時期國家經濟社會發展必須遵循的五項原則之一，它指明了提高國家組織管理水平的方向。堅持系統觀念具體是指要加強前瞻性思考、全域性謀劃、戰略性佈局、整體性推進。澳門特區應在探討新一份澳門五年規劃各項工作中融入系統觀念，同時應以全面的、系統的、整體的、長遠的眼光正確認識國家發展形勢，明晰澳門發展機遇、優勢與定位，加強戰略謀劃和頂層設計，把握工作着力點。目前關鍵是要做好粵澳深度合作開發橫琴的頂層設計，以便搭乘區域合作發展快車，以更積極主動的姿態融入國家發展大局。

堅持統籌發展與安全，維護國家安全與社會穩定得到新提高。

習近平主席指出：“國家安全、社會穩定是一切發展的基礎，沒有安全和穩定，一切都無從談起。”當前國家發展進程面臨各種風險，為築牢國家安全屏障貢獻力量是澳門應盡之力。澳門特區應通過不斷完善維護國家安全法律制度與執行機制、加強國家安全宣傳教育、提升執法能力維護特區良好治安局面等，把安全發展的理念貫穿社會治理的各領域和全過程，防範和化解各種風險。

十九屆五中全會提到要保持澳門長期繁榮穩定，充分彰顯了國家對澳門發展和民生福祉的關切，而全會描繪的國家發展新藍圖，同樣為澳門未來發展指明了方向、提供了根本遵循。澳門要堅持準確理解和貫徹“一國兩制”方針、嚴格按照基本法辦事，要以新角色新定位配合國家所需，化國家機遇為發展動力，譜寫“一國兩制”嶄新篇章！

澳門城市大學澳門社會經濟發展

研究中心副主任

國際旅遊與管理學院助理教授

王 心