（社論）伊朗核問題難言樂觀

美國當選總統拜登十二月一日對《紐約時報》發表了他自勝選以來就伊朗問題最實質性的談話。他說自己仍然支持由奧巴馬談成但特朗普退出的伊核協議，顯示出他願意讓美國重返伊朗核協議，重新採取外交方式緩和不斷加劇的美伊緊張關係。但美國是否會重新加入該協議，仍然存在很大的不確定性。

拜登說，美國的首要目標應是阻止伊朗獲得核武器。他說，美國重返伊核協議後，“通過與盟友和夥伴的協商，我們將致力於通過談判達成後續協議，以收緊並延長對伊朗核能力的限制，同時解決其導彈計劃”。他還尋求解決美國對伊朗支持伊拉克、也門、黎巴嫩武裝組織和敘利亞政權的擔憂。

重新加入伊核協議將令美國的歐洲盟友欣喜。伊朗外長扎里夫上個月說，如果拜登取消由特朗普施加的制裁，伊朗將重新遵守核協議的承諾。分析人士普遍預計，拜登將利用這些制裁作為談判籌碼，至少一開始是這樣。

美國中東研究所伊朗項目主任瓦坦卡說：“在伊朗，沒有人認為拜登容易對付。他們希望他加入進來並盡力讓局勢緩和。拜登更加務實，而且他沒有罵過伊朗，所以和他談判不會丟面子。”

國際危機研究組織伊朗問題高級研究員拉法蒂認為，美國重返伊核協議“並不是以其他問題為犧牲”，而是“優先考慮能首先解決的問題”。他說，拜登及其團隊似乎得出結論，加強伊朗核協議是解決其他問題的更好手段，這好過同時考慮所有問題，最終卻可能任何一個都解決不了。

另外，對伊朗核計劃的限制原本就將在幾年內到期，以色列和沙特指責伊朗核協議的範圍過於有限：它沒有限制伊朗的彈道導彈計劃，也沒有限制伊朗對黎巴嫩的真主黨或也門的胡塞武裝等海外民兵的支持。這些國家認為，需要達成更好的協議，才能真正防止伊朗“破壞”地區穩定。拜登一些顧問對此表示同意，並稱希望重新談判協議；拜登本人曾表示，重新回到該協議是“後續談判的起點”。然而，這可能會使協議更加難以達成。

此外，伊朗核科學家法赫里扎德上月二十七日遇害後，伊朗國會批准一項新法案，如果在兩個月內現有聯合國制裁沒有暫緩，將停止讓聯合國監察其核設施，並加快鈾濃縮計劃進程。這樣一來，伊朗可能把鈾濃縮豐度從二○一五年核協議所定立的百分之三點六七大幅提升至百分之二十。伊朗最新強硬表態，可能會減少未來拜登政府外交迴旋空間。

為了避免伊朗核問題再陷入僵局，拜登政府應該盡早進行外交推動，讓雙方回到更加遵守義務的狀態。譬如，拜登可以通過恢復對伊朗石油出口的制裁豁免，迅速改善局勢。但是，畢竟拜登政府要等到二○二一年一月才能正式上台。在此期間，美國國內、伊朗內部和中東地區還有可能發生意外事件，左右白宮未來的決策。