行政會完成討論都市建築法案

樓宇結構保質期十年

【本報消息】行政會完成討論《都市建築法律制度》法案。並未引入強制驗樓制度，但如被發現缺乏保養維修、業主又不跟進，將受行政處罰。法案訂定建築商對地基及結構的保證期為十年。對於涉及安全衛生的僭建物，不按命令糾正可被斷水斷電。

行政會發言人張永春昨日下午三時發佈有關法案，指《都市建築總章程》行政篇已沿用多年，為配合澳門社會和建築業的迅速發展，並加強對違規事項的監管力度，經諮詢聽取社會及業界意見後，特區政府制定了《都市建築法律制度》法案。

業主每五年保養

法案建議，業權人須自樓宇入伙十年後及往後每五年進行保養維修。當工務局發現樓宇有缺乏保養的跡象，將通知業權人提交由專業人士編制的樓宇狀況報告，並指出須進行工程及期限，倘業權人不按有關通知執行，將受行政處罰。

擬立法強制驗樓

工務局長陳寶霞表示，法案並未引入強制驗樓制度，當局曾經研究，強制驗樓需要完善的規範，有一整套流程和服務，由法律法規規範較為適合。

她指，法案不適用於法律生效前已發出准照的工程。至於業主是否一定要在入伙十年後進行維修保養，現法都有規定業主要每五年維修保養樓宇，但實際上是取決於使用狀況。她稱，樓宇是否失修容易被察覺，住戶最清楚，亦有市民舉報、當局的巡查。她希望業主對自己的樓宇更多關注及維修，強調及時維修可最大減少維修費。

保質期後可追討

對於工程質量，法案訂定建築商對地基及結構的保證期為十年，是否不夠？張永春表示，參照了不同地方，澳門取十年的“保質期”已是比較高的標準，例如葡國為八年。他又稱，這不代表澳門買樓十年後“隨時冧得”，樓宇質量重在工程圖則、審批和施工監管等整個流程，而且，由於偷工減料令樓宇在“保質期”過後出現問題，不代表按法律就免責，還有民事、刑事法律制度可以追討。

對於其他施工部分及設施，法案建議保證期為五年。陳寶霞稱，這包括有防水、電力、供水、排水、消防、燃氣等專項計劃的系統，但不包括消耗性構件；外牆及飾物的保證期均為五年。

簡易工程毋須批

為簡化及加快工程審批效率，法案讓部分簡易工程無須審批計劃及發出准照便可展開。在發出准照程序中，工務局可委託外部實體分擔審批工程計劃，提升審批效率。陳寶霞稱，暫未開展找外部實體的工作，考慮到修法時間長才加上這一條款，讓將來有機會適用，減輕工務局工作。早前研究相信會先找學術團體去做。

違令單位斷水電

在監督措施方面，除按現行制度對進行中的違法工程作出禁制，並着令拆卸外，對不遵守禁制令，或不按命令進行涉及安全或衛生的惡劣狀況所需的工程，將中止相關樓宇或單位的水電供應，或通知物業登記局在有關房地產標示中作附註。

法案亦加大了罰款金額，因應違反情況及其嚴重性，科處二千五百至一百萬澳門元罰款，如屬法人，科處五千至二百萬元罰款。此外，對惡劣的違反情況，例如反對或妨礙強制執行禁制令或拆卸令，偽造責任書及工程紀錄，撕毀或更改當局通知的情況，定為刑事罪行。又引入鼓勵措施，如違法者自願拆除違法工程，可獲豁免或減半罰款。

張永春稱，法案共有七十一條條文，不算太多，但技術性強，相信與立法會充分合作和溝通下，可在明年八月十五日今屆立法會會期結束前通過，不致變成廢案。