美新政府會否延續對台政策？

美國國防部前印太安全事務助理部長薛瑞福當地時間十九日表示，將上任的新政府重新審視前任政府的政策是一個很自然的過程，他希望新政府能持續採納包括軍售在內的多項對台政策，因為這是美國利益所在。對此，有台灣學者持保留態度。

美前官員對華強硬

薛瑞福在特朗普政府時期推動多項涉及台灣安全的舉措，包括對台軍售常態化等。他十九日在華盛頓發佈有關“如何加強台灣威懾中國大陸能力”的報告，並在視頻會議上發表講話，稱“與中國大陸競爭應該是我們必須專注且要準備應對的唯一優先事項”，他希望這種政策清晰度及優先順序能被保留。

另外，報告還希望美國新政府能夠在“保護台灣”上更清晰化。“美在台協會”台北辦事處前處長楊甦棣是該報告的作者之一，他認為，如果“中國大陸在未受到挑釁之下攻擊台灣”而美國不介入，那“美國不如捲起鋪蓋離開亞洲算了”。報告的另一名作者，全球台灣研究中心執行主任蕭良其則提出十多項政策和建議，包括台灣自身的軍隊改革和台灣“安全”組織結構的改變。報告還認為新任政府應延續美台啟動的“經濟繁榮夥伴對話”，考慮與台灣洽談雙邊貿易協定。

未必沿襲美國至上

即將可能入主白宮的拜登新政府，會否延續特朗普時期的對台政策？

台灣政治大學國際關係研究中心研究員劉復國今日受訪表示，目前還需一段時間才能確認拜登是否擔任下一屆美國總統，至於國防和經濟方面的政策如何，最重要的是看拜登的人事安排，他們決定着主要的執行方向。所以現階段比較難做具體判斷。

不過在劉復國看來，根據拜登種種政策的表述以及選舉期間其重要團隊的想法，拜登應該不會沿襲“美國至上”或“美國第一”的策略思考，會更重視多邊主義，包括他自己也表示會盡快回到一些多邊機制，例如“伊朗核協議”和“巴黎協定”等，而美國在這些議題上與中國大陸有諸多共同利益。因此，拜登雖然不會在很短時間內完全改變政策，有一部分仍會沿襲特朗普與中國大陸之間在各個面向的鬥爭或競爭，但同時也會留出空間與大陸探討合作一些國際議題。

拜登對台面臨難題

值得注意的是，拜登在對台政策上面臨幾個難題。第一，目前看來共和黨會掌控參議院，而且在特朗普執政四年以來，參眾兩院中都有比較強的支持提升美台關係的政治力量。在施政方面，拜登要顧慮到國會的主要民意。這一點在薛瑞福發表的報告中似乎已留下伏筆。報告中提到，希望新政府上任後，與國會協商下，重新審視當前的對台政策。

第二個掣肘拜登的地方在於，特朗普時期通過了一系列重要的涉台法案，這些法案是新任總統無法廢除的。所以，這些涉台法案是在法制上對拜登的一股約束力量。法案中的規範，最終做與不做，還是由行政部門決定。

美陸關係緩和改善

綜上因素，劉復國強調，拜登一方面會緩和與改善和中國大陸之間的關係，與此同時，他也要維持和台灣之間的友好，照顧到台灣的相關利益。

所以，拜登應該會延續特朗普時期美台之間的密切關係，至於會不會立即推進到雙邊貿易協定等議題，還要看實際的狀況，更重要的是，美台關係要以中美關係來做衡量。因此，未來美台關係發展是否會延續特朗普時代做法，結論還有所保留。

（香港二十日電）

香港中通社記者 殷田靜子