財政預算案謹慎務實切合社會實況

特區政府向立法會提交二○二一年度《財政預算案》，受到新冠肺炎疫情影響，經濟情況仍然嚴峻，明年博彩收入預期為一千三百億澳門元，相當於二○一九年度的百分之四十四點四五。

政府對博彩收入的計算依據，審慎理財量入為出原則下的支出預算，以及面對赤字預算作出的說明，筆者認為是謹慎務實，切合社會實際情況。

福利不減體現“以民為本”

疫情在今年突發而至，世界經濟陷於混亂，澳門亦不能獨善其身。但總的來說，澳門社會保持整體穩定，政府一連串經援措施發揮了關鍵性作用。

面對反覆的疫情，明年預算的制訂，充滿種種不確定因素。預測未來經濟，存在極大難度。澳門作為全球經濟體系的一個微型經濟體，受到遊客流動性影響，沒有客觀條件跟二○一九年作比較。加上環球經濟受到災難性衝擊，澳門特區能夠維持財政穩健，居民福利惠民措施不受影響，而作出這份謹慎的財政預算案，是負責任及務實的表現。

博彩收入預測客觀貼地

對於博彩收入，澳門博彩監察協調局公佈十月博彩收入為七十二點七億元，按年下跌百分之七十二點五。今年首十個月，博彩收入四百五十八點七五億元，按年減少百分之八十一點四。假設十一月和十二月的數據和十份相同，二○二○年全年的博彩收入大約是六百○四點一五億元。

筆者分析認為，明年博彩收入一千三百億的估算仍是個保守數據，原因如下：首先，在內地的通關政策下，澳門是國家唯一一個授予內地遊客出境遊的地方。簽註及核酸方面，雖然護照遊客受限制，以及存在不能走自動通關等方面的限制。

但畢竟有了這個來之不易的通道，相信內地遊客因為出國遊受限，澳門這個唯一的出境遊目的地，自然具有吸引力，內地遊客會循序漸進增加。

其次，通過二○二○年前十個月和十月份單月博彩收入推算，二○二○年全年博彩收入六百○四點一五億，是基於十月份每日外來遊客約兩萬的數據。一千三百億博彩收入，只需要遊客量翻倍增加到四萬多即可。

統計數據顯示，香港遊客歷年約佔澳門遊客的兩成，在十月份的統計數據中，香港遊客近乎於零。面對按照年三千五百萬人次遊客量計算，港客約佔七百萬人次。如果把這七百萬人次的遊客，對博彩貢獻率計算在內，按二○一九年博彩收入二千九百二十五億澳門元計算，港客對博彩收入兩成計算，約為五百八十五億元。

再者，疫苗投入使用後，相信可改變現在抗疫的被動狀況。明年疫情逐步受控後，全球經濟將可望逐步改善。加上內地經濟持續向好，這對澳門提振經濟，將發揮很大的推動作用。

綜上所述，有理由相信明年博彩收入一千三百億元，是較為保守的估算，前景仍然樂觀。

善用公帑 積穀防饑

澳門現時的財政儲備仍處於穩健狀況，但過去一年已不斷動用儲備，以支撐財政開支，這需要整個社會高度關注，且保持冷靜理性。

是否推出第三輪援助措施，筆者認同需視乎明年疫情及經濟狀況再作決定。精準到位的資源分配，對於保持整個社會的財政穩定十分重要，亦是政府應盡之責。

恆 熙