審慎預算案 防經濟下行

馮家超：千三億賭收提信心

【本報消息】疫情持續，未見盡頭，微型經濟體及重度依賴旅遊博彩業的本澳經濟大受打擊。立法會全體會議日前一般性通過《二○二一年財政年度預算案》法案，是繼今年後再度出現的赤字預算案。明年財政預算估計明年博彩毛收入為一千三百億元，政府以此作為編製明年預算的基礎。

疫下保持安穩

議員馮家超形容估算合適，不樂觀也不悲觀，代表着對市場的預示，亦是對未來前景的看法。由於新冠肺炎疫情帶來的負面信息，投資信心、消費信心、就業信心下降及社會悲觀情緒蔓延，相信一千三百億元的估算，可為市場起着鼓勁作用。

馮家超表示，明年財政預算案與過往預算案有別。以往通常面對的基本法或理財原則，是在恆常性、年度性的正常情況下所做。

但新冠肺炎疫情並非周期性的經濟下跌，亦非地震等天災，可“一方有難，八方支援”，得到香港或鄰近地區幫助的情況，因為疫情是全球性的，其他地方都自顧不暇，“需要人哋幫手都難。”

在此背景下，若簡單地以基本法規定的量入為出作為預算原則，並不合適。反而應重新思考預算案如何做，才能保持社會安穩。須知道，過去十一個月的疫情，社會最大的不安是經濟下行情況較為嚴峻。

提振各企信心

儘管本澳成功控制疫情，但上半年經濟指標下跌五成多，即下跌超過一半，無法在短時間內恢復，就要加把勁維持社會基本生活，故這份預算案較為恰當。本澳稅收長久以來來自博彩稅收，一旦出現重大下滑，對社會、經濟影響至關重大，故一千三百億元不僅代表釋放出財政的訊號，亦代表政府對未來前景的預示，這對大企、中小企信心的提振相當重要。

馮家超分析，今年賭收下跌嚴重，按目前推算，至十二月底埋單，全年賭收約六百億元；若明年以此作為估算，數字會令市場驚嚇。故政府明年預算案預測賭收一千三百億元，是前瞻、信心、有底氣的表現。

回顧九月二十三日全國自由行赴澳簽註恢復以來，賭收逐漸恢復，符合預期，政府所推出的措施及預測市場的反彈力度，都在預測範圍內。一千三百億元不樂觀也不悲觀，“就算一千三百億元，都僅是去年的四成多，但從另一個角度，大部分投行預計本澳明年十二月底的賭收，將重返去年的八成多，較政府預計的更高”。

應個案援長者

至於社會關注明年不再特別注資中央公積金，或令有困難的長者雪上加霜。馮家超強調是法律問題，特別注資需在有盈餘下才能注入，但沒有限制年滿廿一歲的一萬元啟動帳戶撥款，相信只要符合資格開戶的人士不會受到影響。

但他關注到部分長者需要這七千元特別注資作生活之用，故希望稍後在不同範疇內作出針對性支援，“六十五歲或以上的長者，並非每個人都要靠這七千元過活；但若真有人受到影響，社工局應及時伸出援手。”利用恆常預算及機制，由社工局針對個案，對長者作出快速援助。