細化准入條件 活化街市經營

時代不斷進步，但街市及小販事務管理條例沿用數十年。與居民生活息息相關的街市，攤位的世襲制、經營模式的一成不變、監管的不足，長期為人所詬病。如何加強對攤販的監管，鼓勵更多有志者加入，為街市經營注入活力、保障行業健康發展，值得深思。

現行街市小販攤位為公開抽籤，定期釋放出的空置攤位少之又少。僧多粥少，每期均收到不少抽籤申請，空置攤位成為“搶手貨”。抽籤人士毋須經過審查及篩選，幸運的中籤者未必具相關經驗及善於經營，難以保障營運的積極性。另方面，作為公共資源的街市攤位，由於攤位不設租賃年限，部分經營者因經營成本低導致消極經營，加上違規罰則與社會脫節，監管不到位，易出現不合理、不公平的行為。如休息多過開檔、“租上租”等，拖累街市整體營運。

行政會完成討論《公共街市管理制度》法律草案，建議引入競投制度取代過去的抽籤制度等。採用競投制度方向雖好，參加者須提交涵蓋經營攤位的策略、服務經驗等在內的計劃書，藉此篩選出合適的經營者。但目前對外公佈的資訊有限，有必要清晰有關競投評定的具體準則、計分標準等，程序透明化，保障競爭的公平性，確保公共資源得到合理運用，也杜絕評定過程出現不規則的情況。

在法案諮詢期間，社會對於未來新租賃合同所訂定的期限，以及續期次數頗有爭議。宜綜合評估攤販經營的穩定性和長期性，釐訂合適的租賃合同年期及續期規範，才能吸納和鼓勵更多積極經營者加入，讓居民有更好的服務和多元選擇。服務時間長的街市和小販檔原經營者，亦應受一定的保障及體恤，在新法下也宜透過過渡安排彈性處理，平衡各方權益。

街市是居民重要的生活設施，但本澳不少街市陳舊，遠遠落後於澳門經濟社會發展的步伐。除透過法律手段為傳統街市找到一條新出路，更應整體規劃全澳街市，持續優化相關硬件設施及衛生條件，創設更好的經營及購物環境，激活創新、注入活力。

夏 耘